三、煤礦安全生產(chǎn)事故存在的具體問題
　　
　　通過幾起煤炭事故的初步情況分析，事故的發(fā)生總具有一定的規(guī)律性，具體地說主要存在以下的問題：
　　
　　(一)、礦井負(fù)責(zé)人不顧國(guó)家法律法規(guī)，違法生產(chǎn)引起事故。
　　
　　當(dāng)前發(fā)生的事故，都因主要證照不全，不具備安全生產(chǎn)基本條件，被煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)停止施工或停止生產(chǎn)的處罰決定，當(dāng)?shù)卣块T也多次下達(dá)停產(chǎn)整頓的監(jiān)管指令，但煤礦負(fù)責(zé)人無視國(guó)家法令和政府監(jiān)管，無視礦工生命安全，非法開采，釀成了重大事故和特別重大事故。例如，山西省呂梁市交城縣香源溝煤礦已被七次下達(dá)停產(chǎn)指令，但礦主擅自恢復(fù)生產(chǎn)，要錢不要命，最后造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
　　
　　(二)、已被關(guān)閉的礦井死灰復(fù)燃，非法開采，引發(fā)事故。
　　
　　自2001年國(guó)務(wù)院部署開展煤礦安全專項(xiàng)整治以來，一直將打擊非法開采和關(guān)閉不具備安全條件的各類小煤礦作為整治的重點(diǎn)。但受利益驅(qū)動(dòng)，私挖濫采仍是煤礦安全工作的一個(gè)難題。主要表現(xiàn)在已關(guān)閉的礦井死灰復(fù)燃，以及不具備安全生產(chǎn)條件的礦井違法生產(chǎn)等問題在一些地方仍然存在，如云南富源縣“2.15”事故就是當(dāng)?shù)卮迕穹梢庾R(shí)淡薄，趁春節(jié)放假之機(jī)，私自開挖已封礦井，在安全知識(shí)欠缺，不懂相關(guān)安全技術(shù)的情況下，違章操作，瓦斯超限而不及時(shí)處理，最后還是給世人留下了不可挽回的遺憾。
　　
　　(三)、“三違”現(xiàn)象突出，造成事故。
　　
　　近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全和完善，國(guó)有企業(yè)改制改革，某些行業(yè)由于其特殊性，用工制度不合理、不合法，尤其是煤礦行業(yè)，大量招收農(nóng)民協(xié)議工、輪換工，用工制度的變革，也為煤礦企業(yè)的安全管理帶來諸多不便。據(jù)統(tǒng)計(jì)95％以上協(xié)議工文化程度相對(duì)較低，雖然企業(yè)要定期組織培訓(xùn)，但效果甚微，他們進(jìn)礦干工目的就是苦錢養(yǎng)家糊口，大部分工人不憑知識(shí)、技術(shù)，只憑自己的經(jīng)驗(yàn)冒險(xiǎn)盲干，人的不安全行為嚴(yán)重，這給事故埋下了很大隱患。另外，就全國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦而言，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)相對(duì)偏低，有些小礦礦主根本沒有煤礦專業(yè)知識(shí)，雖經(jīng)短期培訓(xùn)，但管理煤礦安全生產(chǎn)的能力明顯不足，現(xiàn)場(chǎng)管理人員違章指揮、工人違章操作嚴(yán)重。例如黑龍江省七煤公司新富煤礦三區(qū)一采“3.14”事故的直接原因是工人在巷道停風(fēng)情況下仍作業(yè)，并違章在井下更換燈泡，引起瓦斯爆炸。重慶蘇龍寺煤礦“3.17”事故，是在局扇長(zhǎng)期循環(huán)風(fēng)的情況下組織作業(yè)，工人違章連接失爆的電煤鉆插銷產(chǎn)生電火花引爆瓦斯引發(fā)的事故，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有90％以上的事故都是由于“三違”現(xiàn)象所造成的。
　　
　　四、采取解決問題的對(duì)策和措施
　　
　　目前我國(guó)煤炭市場(chǎng)旺銷，價(jià)格上漲，利益的驅(qū)使，一些礦主鋌而走險(xiǎn)，利欲熏心，違法生產(chǎn)，安全隱患突出。通過社會(huì)輿論作用來監(jiān)督追究其事故責(zé)任。
　　
　　(--)嚴(yán)厲查處非法開采和事故背后的腐敗問題
　　
　　由于社會(huì)上“人情網(wǎng)”根深蒂固，所以在一些事故處理問題上往往會(huì)出現(xiàn)許多棘手事件，“面子事件”，所以給少數(shù)不法分子帶來可乘之機(jī)，肆意妄為，造成事故背后的種種腐敗問題，長(zhǎng)此以往，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展都會(huì)遭到不良影響。中國(guó)是一個(gè)法治大國(guó)，現(xiàn)階段還處于法制的健全時(shí)期，這就要求我們準(zhǔn)確看待問題，把握好方向，在當(dāng)前特殊的國(guó)情下嚴(yán)厲查處非法開采和事故背后的腐敗問題。
　　
　　(二)加大執(zhí)法力度，有效遏制事故隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，企業(yè)脫離政府成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。但是政府相關(guān)部門有監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán)。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，非法開礦、違法辦礦、非法開采、冒險(xiǎn)違章生產(chǎn)而發(fā)生的事故不勝枚舉。比如山西省塑州市平魯區(qū)白塘鄉(xiāng)細(xì)水煤礦“3．19”事故，這起事故發(fā)生后并波及相鄰煤礦，共死亡72人，究其原因這是違法組織生產(chǎn)，未申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證，明火放炮，違法違章，造成大禍，教訓(xùn)深刻。筆者認(rèn)為，要抵制事故的發(fā)生，有關(guān)執(zhí)法部門必須毫不留情，嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，利用法律手段加以制裁，這樣才能有效遏制事故。
　　
　　(三)加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行力度
　　
　　經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國(guó)的安全生產(chǎn)法制建設(shè)取得了一定成效，制定頒布了一批法律法規(guī)，構(gòu)建了相應(yīng)的制度?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)許可證條例》的出臺(tái)構(gòu)筑成安全生產(chǎn)的法制體系，但要使安全生產(chǎn)狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，必須加大對(duì)這些法律法規(guī)的執(zhí)行力度。依法治國(guó)是我國(guó)的基本特征，但對(duì)于礦山企業(yè)而言，依法辦礦、依法治礦、依法管礦才是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的保障。面對(duì)事故頻繁發(fā)生、人員群死群傷的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，做到人人學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，使法制觀念深入人心，國(guó)家才能真正的長(zhǎng)治久安。
　　
　　綜上所述，當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)是十分嚴(yán)峻的，加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。但是，安全生產(chǎn)工作具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性的特點(diǎn)，要求我們?cè)诂F(xiàn)階段，必須不斷健全和完善社會(huì)主義的法制建設(shè)，讓安全生產(chǎn)真正走上法制化軌道，才能確保煤礦的安全生產(chǎn)工作真正走上健康、持續(xù)發(fā)展的道路。
　　
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