摘要:本文著重論述山西煤炭資源整合后的兼并重組的煤礦安全管理模式的探討,主要從人-機(jī)-環(huán)境三方面加以論述。所以如何建立地方煤礦安全管理模型是目前的重點(diǎn)。
　　關(guān)鍵詞:整合資源;安全管理模式
　　潞安集團(tuán)在2009年的煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作中堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署,參與了臨汾、忻州、晉中等6市13縣區(qū)的煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組,將101座礦井整合重組為37座,新增煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)30多億噸。過(guò)技術(shù)改造已有11座礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn),到2010年底,所有符合政策規(guī)定的整合礦井將全部投產(chǎn),新增產(chǎn)能 3100萬(wàn)噸,潞安集團(tuán)全年總產(chǎn)量將達(dá)到7000萬(wàn)噸,到2012年潞安集團(tuán)煤炭年產(chǎn)量將超過(guò)1億噸。
　　潞安集團(tuán)董事長(zhǎng)任仁厚同時(shí)指出:我們已經(jīng)把資源整合回來(lái)了,同時(shí)也把安全責(zé)任整合回來(lái)了。副總經(jīng)理、總工程師劉克功指出:通過(guò)這一次整合,我們基本上達(dá)到了原先提出的五個(gè)整合,那就是安全整合、效益整合、規(guī)范整合、快速整合,最后還有個(gè)和諧整合。其實(shí)這些當(dāng)中重中之重是安全,有了安全才可以談到一切,所以整合后的煤礦如何才能安全、高效、綠色、和諧的投入到生產(chǎn)。
　　下面我從三方面來(lái)論述:
　　一、從人的角度
　　作為管理者,面對(duì)復(fù)雜棘手的問(wèn)題,首先要對(duì)整合后的煤礦進(jìn)行一次詳細(xì)的資料收集與整理,了解后,采取正確的做法對(duì)其分析,歸納并據(jù)此制定相應(yīng)的對(duì)策。煤礦管理要解決煤礦安全問(wèn)題亦應(yīng)如此。
　　煤礦安全管理可以分解為兩個(gè)問(wèn)題:一個(gè)是環(huán)境問(wèn)題;一個(gè)是人的問(wèn)題。人的問(wèn)題又可以分解為素質(zhì)和意識(shí)問(wèn)題。因此,煤礦只要環(huán)境可靠了,人的素質(zhì)提高了,安全意識(shí)強(qiáng)化了,安全意識(shí)強(qiáng)化了,就能實(shí)現(xiàn)煤礦安全。
　　煤礦安全的定理:煤礦安全=環(huán)境+素質(zhì)-僥幸。安全環(huán)境管理的目標(biāo):使環(huán)境不危及人身安全。安全行為管理的目標(biāo):使行為不危及自身或系統(tǒng)內(nèi)他人的安全。煤礦管理者的人物:圍繞環(huán)境管理和行為管理,創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、完整的安全管理體系,支撐整個(gè)煤炭生產(chǎn)的系統(tǒng)。
　　高素質(zhì)的煤礦從業(yè)人員是促進(jìn)煤礦安全的重要因素。英國(guó)要求礦工至少具有高中文化程度,美國(guó)雖沒(méi)有類(lèi)似的強(qiáng)制規(guī)定,但其大部分礦工也都具有高中及以上學(xué)歷。以中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況,不可能對(duì)從業(yè)礦工的受教育程度做出最低標(biāo)準(zhǔn)限制。但是,如果各煤礦企業(yè)能夠?qū)崒?shí)在在地對(duì)礦工進(jìn)行崗前、崗中、崗位輪換等各類(lèi)培訓(xùn),仍可在一定程度上提高礦工素質(zhì)和安全意識(shí)、安全技能,對(duì)于降低事故率是大有好處的。目前,我國(guó)對(duì)礦工培訓(xùn)沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)該考慮制定煤礦從業(yè)人員最低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。政府可以通過(guò)立法,確定煤礦管理人員和技術(shù)人員的教育和考核標(biāo)準(zhǔn),并制定良好的煤礦從業(yè)人員(包括管理者和礦工)培訓(xùn)制度。
　　另外,礦難治理中應(yīng)該加強(qiáng)煤礦企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)和管理者安全責(zé)任意識(shí)教育。因?yàn)?市場(chǎng)自發(fā)產(chǎn)生和政府強(qiáng)力施加的各種外部激勵(lì)雖然能夠促使企業(yè)努力改善安全狀況,但它們代替不了內(nèi)部動(dòng)機(jī)的激勵(lì)作用。煤礦企業(yè)管理層的安全意識(shí)和責(zé)任感是一種內(nèi)在的根本激勵(lì),而中國(guó)目前之所以礦難頻發(fā),很大一部分原因就在于缺乏這種內(nèi)部動(dòng)機(jī)。因此,提高煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者的安全意識(shí)和安全責(zé)任是抑制煤礦安全事故的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
　　二、從機(jī)的角度考慮
　　關(guān)于2009年《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》
　　明確兼并重組整合,目標(biāo)到2010年底,全省礦井?dāng)?shù)量控制目標(biāo)由原來(lái)的1500座調(diào)整為1000座,兼并重組整合后煤礦企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬(wàn)噸/年,礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬(wàn)噸/年,且全部實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開(kāi)采。
　　整合后的礦井如何在機(jī)電設(shè)備,裝備方面安全有效、高效率投入運(yùn)行呢?我們應(yīng)該從兩方面入手:(1)保留原礦井的部分機(jī)電設(shè)備,更換部分設(shè)備;(2)通過(guò)技改更換全部機(jī)電設(shè)備。對(duì)于第一種方案缺陷是安全性不高;第二種方案安全性比較高,也便于技術(shù)人員的維護(hù)。
　三、從環(huán)境的角度考慮
　　整合煤礦接管后首先是對(duì)礦井水文地質(zhì)資料的整理與了解熟知、礦井通風(fēng)能力的測(cè)定、礦井生產(chǎn)能力的核定、瓦斯等級(jí)的測(cè)定,這樣才能對(duì)整個(gè)礦井的大環(huán)境有所了解。
　　我們熟知礦井環(huán)境后就應(yīng)該著手確立礦井的安全管理體系,應(yīng)從六個(gè)方面來(lái)考慮:
　　(1)安全管理對(duì)象。安全管理對(duì)象就是安全管理所涉及的內(nèi)容,分別包括環(huán)境管理和行為管理所涉及的內(nèi)容。
　　(2)煤礦安全問(wèn)題。有了煤礦安全的構(gòu)成定義后,依次分析安全上存在的問(wèn)題。
　　(3)安全管理途徑。面對(duì)安全管理的內(nèi)容和存在的問(wèn)題,應(yīng)從兩個(gè)方面去尋求解決問(wèn)題的途徑:一是環(huán)境方面,二是行為方面。
　　(4)安全管理措施。環(huán)境管理措施:優(yōu)化系統(tǒng)、提升裝備、改善條件。優(yōu)化系統(tǒng),要科學(xué)地設(shè)計(jì)系統(tǒng),必須依靠最好的設(shè)計(jì)專(zhuān)家和人員,設(shè)計(jì)出最好的系統(tǒng),再通過(guò)投資,構(gòu)建好這個(gè)系統(tǒng)。
　　(5)安全管理責(zé)任。有技術(shù)責(zé)任和行政責(zé)任等。
　　(6)安全管理制度。安全管理制度,是指把安全的管理內(nèi)容,管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理責(zé)任、獎(jiǎng)懲辦法等,納入制度化管理,實(shí)行管理的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,使安全管理走上規(guī)范化軌道。
　　中國(guó)煤礦安全事故頻發(fā)的原因有很多,安全投入不足、技術(shù)設(shè)備落后、勞動(dòng)力素質(zhì)低自然是不能忽視的因素,對(duì)煤礦安全監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)也確實(shí)是重要原因,國(guó)有煤礦領(lǐng)導(dǎo)或整合前的私人礦主千方百計(jì)追求利益最大化而置礦工生命于不顧更是與礦難有著直接關(guān)聯(lián),但在眾多分析中被忽視的一個(gè)重要原因就是工會(huì)的缺席和礦工聲音的缺失。目前已有部分專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)我國(guó)工會(huì)組織的力量來(lái)治理礦難。
　　現(xiàn)行工會(huì)制度的缺陷和工會(huì)職能的缺失要求必須改革現(xiàn)有的工會(huì)制度,使工會(huì)不再?gòu)膶儆谄髽I(yè),真正成為維護(hù)工人權(quán)益的組織。對(duì)于尚未建立工會(huì)組織的煤礦企業(yè),應(yīng)鼓勵(lì)并監(jiān)督企業(yè)允許和幫助礦工建立工會(huì)組織。工會(huì)一方面要維護(hù)礦工的權(quán)益,另一方面也要主動(dòng)從礦工中間收集礦井安全信息以及改善安全的建議,及時(shí)傳達(dá)給煤礦企業(yè)管理層,幫助管理者有效地控制礦井隱患,改善安全記錄。同時(shí),煤礦企業(yè)管理者應(yīng)該鼓勵(lì)工會(huì)和礦工積極參與到制定安全規(guī)劃和措施的過(guò)程中來(lái),共同商議安全問(wèn)題,激發(fā)工人的新想法和合作精神,從而加強(qiáng)雙方的對(duì)話和溝通,增強(qiáng)相互之間的信任感,推動(dòng)勞工和管理者之間的合作。工會(huì)在制止各地存在的隱報(bào)、漏報(bào)礦難事故事也可發(fā)揮積極的作用。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　總而言之,整合后的煤炭企業(yè)的安全管理工作的模式建立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn)。只有牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新工作機(jī)制,提高思想認(rèn)識(shí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),齊抓共管,形成合力,持之以恒,常抓不懈,才能建立、提升企業(yè)的安全管理水平,形成一套固定的安全管理模式。從根本上解決安全工作中的難點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全、持續(xù)、高效、綠色和諧發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn):
　　[1]林援朝主編. 礦山安全生產(chǎn)規(guī)范管理規(guī)章制度典范. 吉林:吉林?jǐn)z影出版社,2002
　　[2]李新東主編. 礦山安全系統(tǒng)工程. 北京: 煤炭工業(yè)出版社 1995