??? 摘 要： 通過2007年礦山安全事故統(tǒng)計，對礦難發(fā)生的原因進(jìn)行了分析，提出了礦山安全問 題應(yīng)該采取的措施，對今后礦山安全工作提出了意見。
??? 關(guān)鍵詞：礦山事故;事故原因;安全措施
??? 中圖分類號：TD77? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1007-6921(2009)07-0229-02
??? 我國采礦工業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，礦山安全是采礦工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要部分，搞好礦山安全 工作，對發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和保證社會穩(wěn)定具有重要意義。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)力度的加大，礦山 安全事故預(yù)警與防治技術(shù)相對于礦山開采技術(shù)來說處于落后狀態(tài)，以致礦山生產(chǎn)環(huán)境不斷惡 化，礦山安全事故愈來愈嚴(yán)重，而且各類可導(dǎo)致礦山安全事故的潛在隱患也在增多。據(jù)統(tǒng)計 ，采礦工業(yè)的事故傷亡人數(shù)居各工業(yè)部門之首。近年來頻繁發(fā)生的礦山重特大事故，特別是 一些煤礦瓦斯爆炸和透水，使好多礦山工人失去了生命，到目前還有一些礦山的安全生產(chǎn)問 題尚未從根本上解決，也使一些礦山被迫關(guān)閉停產(chǎn)。因此，分析我國礦山安全生產(chǎn)工作和完 善礦山安全生產(chǎn)保障體制是21世紀(jì)礦山安全生產(chǎn)工作的重點。
??? 1 礦山安全事故統(tǒng)計及原因分析
??? 據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年全國發(fā)生較大規(guī)模的礦難162起，平均兩天一起。面對一組組血淋淋 的死亡數(shù)據(jù)，真的讓人寒心。礦難的頻頻發(fā)生為我們罩上了一層陰影。礦山重大事故頻發(fā)、 傷亡巨大和經(jīng)濟(jì)損失慘重。這些已經(jīng)引起了國家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及社會的強烈反響。中國 正處于工業(yè)化進(jìn)程中，對礦產(chǎn)資源的需求不斷增加。一方面，礦山安全壓力不斷加大;另一 方面，礦山安全事故預(yù)警與防治技術(shù)相對于礦山開采技術(shù)來說處于落后狀態(tài)，結(jié)果導(dǎo)致礦山 環(huán)境不斷惡化和礦山事故越來越嚴(yán)重。主要原因分析如下:
??? 1.1 政府有關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力
??? 無證采礦是礦山重大事故頻發(fā)的主要原因，也是礦 產(chǎn)資源開發(fā)管理中一個難點，它不僅造成礦產(chǎn)資源的破壞和浪費，同時，還帶來了一系列的 社會問題，給礦區(qū)的安全生產(chǎn)和社會發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素，擾亂了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。雖 然無證采礦一直是國家礦業(yè)秩序治理整頓的重要內(nèi)容之一，各地國土資源管理部門也投入了 大量的人力、物力，采取了多種措施，懾于法律的高壓態(tài)勢，違法分子不敢輕易違法。但是 ，隨著礦產(chǎn)資源供需緊張，礦產(chǎn)品價格日益上漲，受利益的驅(qū)動，亂采濫挖等違法行為時有 發(fā)生，在個別地區(qū)還很猖獗。
??? 1.2 管理者忽視安全生產(chǎn)，急功近利，不照章辦事
??? 在礦山未達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件就投入 大規(guī)模生產(chǎn)，存在僥幸心理，冒險蠻干，造成國家和人民生命財產(chǎn)的巨大損失。
??? 1.3 從業(yè)礦工人員素質(zhì)低
??? 礦山的一線工人多數(shù)是農(nóng)民輪換工、協(xié)議工，這些農(nóng)民工流動性 大，給培訓(xùn)工作帶來了困難。而且這些農(nóng)民工文化素質(zhì)本來就低， 又缺乏必要的采礦安全 知識，所以一線工人技術(shù)水平較低，違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
??? 1.4 法律不健全
??? 由于礦業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我國礦法是20年前制定的，一些政策法規(guī)是在當(dāng)時 的經(jīng)濟(jì)體制下制定的，規(guī)范的是當(dāng)時體制下的礦業(yè)秩序，曾經(jīng)起到很大作用。雖然經(jīng)過了兩 輪修改，但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，一些法律法規(guī)仍不適應(yīng)當(dāng)前新形勢的發(fā)展。相關(guān)管理 政策滯后，當(dāng)前我國的礦業(yè)秩序基本上依靠治理整頓等行政手段和措施來管理和維持，因此 應(yīng)該加快《礦產(chǎn)資源法》的修改進(jìn)程，從法律上加以規(guī)范。對于違法礦主刑事責(zé)任追究難度 較大、犯罪成本低、執(zhí)法成本高于違法成本、處罰缺少過硬手段等棘手問題，要及時制定和 完善行之有效的法律法規(guī)，以更好的提高管理效力，減少違法違規(guī)問題的發(fā)生，維護(hù)礦產(chǎn)資 源開發(fā)秩序的穩(wěn)定。