【摘要】安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，塑造本質(zhì)安全型企業(yè)是職工最大的福利、企業(yè)最大的效益。高速公路建設(shè)工程由于其工期短，工種多，工序復(fù)雜，人員流動性大，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、立體交叉作業(yè)多等，易發(fā)生安全事故，在進(jìn)行施工的過程中有著很大的安全風(fēng)險，如果不能做好施工的安全管理工作就很容易出現(xiàn)安全問題。本文從“本質(zhì)安全”的角度來研究如何實施工程建設(shè)安全管理，并結(jié)合自身的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，淺談如何提升高速公路施工的本質(zhì)安全。
        【關(guān)鍵詞】提高   高速公路   本質(zhì)安全
        所謂本質(zhì)安全，就是運用先進(jìn)的安全管理理念和科學(xué)的管理模式，使工程項目內(nèi)部的人、機（物）、料、環(huán)境達(dá)到安全和諧統(tǒng)一，最終實現(xiàn)思想無懈怠、管理無空檔、設(shè)備無隱患、材料無瑕疵、環(huán)境無污染、質(zhì)量零缺陷、安全零事故。本質(zhì)安全有四大要素。一是人的本質(zhì)安全，即生產(chǎn)環(huán)境中的每個人，都能遵章守紀(jì)，按章辦事，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體到群體的本質(zhì)安全。二是機（物）的本質(zhì)安全，任何時候、任何地點，任何設(shè)備都能以良好的狀態(tài)運轉(zhuǎn)，不帶故障；任何保護(hù)設(shè)施都齊全、可靠；任何原材料都符合規(guī)定和使用要求。三是料的本質(zhì)安全，各生產(chǎn)所需材料物資，沒有質(zhì)量缺陷，不會因為人的不安全行為、機（物）的不安全狀態(tài)而發(fā)生事故。四是管理體系的本質(zhì)安全，建立健全科學(xué)的規(guī)章制度、管理體系，并規(guī)范運作，實現(xiàn)安全管理閉環(huán)運行。這四大要素存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系，其中人是本質(zhì)安全的核心，機（物）是本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，系統(tǒng)是本質(zhì)安全的保證，管理是本質(zhì)安全的支撐，四者互為條件，互為補充。
        通過以風(fēng)險預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實現(xiàn)人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)安全目標(biāo)。
        這些年來，“平安工地”建設(shè)加快步伐，“平安工地”的中心就是施工的本質(zhì)安全。這個活動的開展能夠進(jìn)一步提高施工的質(zhì)量，提高安全管理水平，進(jìn)一步細(xì)化項目管理部門以及項目部的工作職責(zé)和施工現(xiàn)場的管理標(biāo)準(zhǔn)。高速公路施工協(xié)作要求高，流動性大，專業(yè)性強，工種復(fù)雜，特種作業(yè)多，施工周期長，涉及到的人員、材料和機械眾多，存在隱患問題是不可避免的，要徹底消除，是很難辦到的，但我們采取主動措施，加大投入，加大落實，從而減少或減免事故的發(fā)生是可以辦到的，尤其是對施工現(xiàn)場的 “高、難、險”作業(yè)，必須有魄力和勇氣去整而治之。安全管理必須從大處著眼，從提高本質(zhì)化水平人手，致力于宏觀掌控，微觀治理，主動出擊，充分發(fā)揮安全管理功力。我認(rèn)為，要實現(xiàn)工程建設(shè)的安全本質(zhì)化水平的提高，主要應(yīng)從以下五個方面著手：
        一、突出本質(zhì)安全人的主體地位
        “人”是企業(yè)中最重要的資源，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，所以把人的因素放在第一位，處理好人與人之間的關(guān)系，工程項目施工目標(biāo)的實現(xiàn)要依靠全體人員的干勁和智慧等等，這些是一個管理者應(yīng)從思想上重視起來的。首先，要抓好人的思想，這就是以人為本的管理思想的主要內(nèi)容；其次，加強人的安全思想，堅定不移地樹立“以人為本，安全第一”的思想，是建立安全長效機制的前提和基礎(chǔ)，眾所周知，杜絕事故的最好、最有效的方法，是加強人員的安全意識，提高安全知識。既突出強調(diào)本質(zhì)安全人的主體地位，是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
        二、加強施工設(shè)備的本質(zhì)安全管理
        目前，高速公路建設(shè)的工期保證及提高生產(chǎn)力所依靠的主要就是機械設(shè)備。如果機械存在安全隱患沒有及時的被發(fā)現(xiàn)，也會造成人力財力的損失。創(chuàng)新安全技術(shù)，更新裝備、是工程建設(shè)提升本質(zhì)化安全的重要手段，從某種意義上講，有什么樣的裝備手段就有什么樣的安全狀況，這是我們在長期安全生產(chǎn)中得出的共識。要適時調(diào)整施工現(xiàn)場布局，盡力實施流水作業(yè)，推行先進(jìn)的集約化施工方式，對施工系統(tǒng)和施工區(qū)域?qū)嵤┛臻g和時間管制和調(diào)度，減少重大立體交叉作業(yè)，依靠科學(xué)的管理手段，大力使用先進(jìn)安全施工機具，盡量減少手動和人力工具的使用，確保安全系數(shù)增大。如某一施工單位在建設(shè)高層建筑時，使用了“高處作業(yè)防墜器”(高處攀登安全自鎖器)就很好的體現(xiàn)了本質(zhì)化安全意識，該“高處作業(yè)防墜器”如同汽車的安全帶，慢慢拉出，活動自如，一旦速度超出限制速度時，自鎖器馬上動作，將墜落人員拉住，使之不能繼續(xù)下落。保證了高處作業(yè)失誤人員的生命安全。
        三、增強環(huán)境本質(zhì)化安全管理的重要性
        從環(huán)境因素上來看，對作業(yè)場地的地形地貌地勢了解不全面，導(dǎo)致安全隱患的存在。建設(shè)項目生產(chǎn)條件動態(tài)變化大，工作空間大，高空交叉作業(yè)多、大型機械多、立體吊裝作業(yè)多，安全工作的管理難度較大。環(huán)境監(jiān)控是安全生產(chǎn)的日常管理工作，針對面廣、線多的施工場所強調(diào)環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)化安全管理。建立環(huán)境安全管理系，明確具體責(zé)任，制定消除或減少危險性的環(huán)境安全技術(shù)方案，措施，認(rèn)真組織方案、措施的實施，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控、檢查和驗收。
        四、強化本質(zhì)化安全管理的人與設(shè)備、環(huán)境的統(tǒng)一性及確定相應(yīng)的主要責(zé)任人和監(jiān)管措施
        這里的主要責(zé)任人、直接管理人員、監(jiān)管人員都是指的崗位名稱，因為具體制定標(biāo)準(zhǔn)與措施時都是規(guī)定的崗位內(nèi)容，而無法規(guī)定到具體的人員名單上，崗位上的人員是流動的。要使管理對象達(dá)到危險源不出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)就必須采取一定的管理措施。措施制定有兩個最根本的原則：（1）可操作性強，制定的措施必須具有很好的操作性；（2）措施的落實能確保達(dá)到相應(yīng)的管理對象的管理標(biāo)準(zhǔn)，能確保危險源不會出現(xiàn)，或者即使危險源出現(xiàn)也能得到及時控制消除，將風(fēng)險降到最低。
        項目整體本質(zhì)安全度的提升是要素“人員”、“設(shè)備”和“環(huán)境”三者相互配合、協(xié)同作用的結(jié)果。當(dāng)某一要素的本質(zhì)安全度偏低，將會顯著影響企業(yè)的整體本質(zhì)安全度；當(dāng)某一要素的本質(zhì)安全度偏高，則無法顯著提升企業(yè)的整體本質(zhì)安全度。只有“人員”、“設(shè)備”和“環(huán)境”三者的本質(zhì)安全度處于均衡狀態(tài)，才能使企業(yè)在有限的投入下，取得整體本質(zhì)安全度的最大提升。 
        本質(zhì)安全管理對各要素實施的是“全要素管理”，即將企業(yè)所有與安全生產(chǎn)有關(guān)的對象全部納入管理范圍。對企業(yè)生產(chǎn)過程實施的是“全過程管理”，即將企業(yè)各類生產(chǎn)過程的所有環(huán)節(jié)全部納入管理范圍。對“設(shè)備”實施的是“全生命周期管理”，即對設(shè)備的設(shè)計、選型、制造、采購、安裝、使用、儲存、維修、報廢等生命過程全部納入管理范圍。   企業(yè)本質(zhì)安全的實現(xiàn)不僅需要依靠科技提高“設(shè)備”和“環(huán)境”的安全水平，而且需要提高“人員”的安全素質(zhì)、增強“人員”的安全意識，同時需要科學(xué)、規(guī)范的安全管理加以約束，因此，實施本質(zhì)安全管理的企業(yè)必須統(tǒng)籌兼顧，注重“人員”、“設(shè)備”、“環(huán)境”和“管 理”的全面、系統(tǒng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
        五、建立安全監(jiān)管機制，強制實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全責(zé)任落實
        建立起合理、高效的監(jiān)管機制后，必須對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期的檢查，對于有安全隱患的、安全責(zé)任未落實的，必須責(zé)令整改。對于整改不合格的應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)懲，以此來強制實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全責(zé)任落實。
            【結(jié)語】
        總之，項目本質(zhì)安全度的提升和安全基礎(chǔ)的夯實不是“一蹴而就”的，而是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，即是一個漸進(jìn)性和連續(xù)性的過程，期望短時、高速的提升是不科學(xué)和難以現(xiàn)實的。同時，本質(zhì)安全管理--這一管理模式的采用也是一個持續(xù)的過程，不能持之以恒地實施本質(zhì)安全管理，則無法實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全度的持續(xù)提升。 
        高速公路施工是一個系統(tǒng)工程，各種因素相互影響，首先要理清主要因素和次要因素，當(dāng)前問題和長遠(yuǎn)目標(biāo)，才能統(tǒng)籌策劃，認(rèn)識到每項管理工作重要性，搞好現(xiàn)場施工的各項管理工作，從而保證高速公路施工的安全穩(wěn)定運行。
       
       
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