摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)法發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高和物質(zhì)資源的不斷充裕，人們越來越注意生活和飲食的質(zhì)量。食品作為人們生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全性關(guān)系到食品行業(yè)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量與健康水平提高,對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老百姓的生命安全都產(chǎn)生重要影響。近年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國力的增強(qiáng), 我國的食品生產(chǎn)也得到迅速的發(fā)展，食品供給類型、數(shù)量和方式逐漸繁，人們對食品的質(zhì)量與安全越來越關(guān)注。食品安全關(guān)系到食品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口,關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到老百姓的生命安全。有機(jī)食品的生產(chǎn)發(fā)展和安全對增強(qiáng)我國的食品行業(yè)國際競爭力和地位十分重要，是當(dāng)前乃至今后中國食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢和重點(diǎn)。
??????? 關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量與安全；有機(jī)食品；有機(jī)食品安全管理；發(fā)展?fàn)顩r
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??????? 有機(jī)食品是隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品應(yīng)運(yùn)而生的。有機(jī)農(nóng)業(yè)是指在生產(chǎn)中完全或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑，而采用有機(jī)肥滿足作物營養(yǎng)需求的種植業(yè)，或采用有機(jī)飼料滿足畜禽營養(yǎng)需求的養(yǎng)殖業(yè)。有機(jī)食品必須符合四個基本條件：一是原料必須來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，或采用有機(jī)方式采集的野生天然產(chǎn)品；二是產(chǎn)品在整個生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)食品的加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)纫?；三是產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通過程中有完善的跟蹤審查體系和完整的生產(chǎn)、銷售檔案記錄；四是必須通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證審查。
??????? 1 我國有機(jī)食品的現(xiàn)狀
??????? 1.1 我國有機(jī)食品的發(fā)展
??????? 20世紀(jì)90年代以來,世界有機(jī)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展.到20世紀(jì)末,全世界194個國家中有141個國家發(fā)展了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時全世界有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)面積逐年擴(kuò)大,全世界有機(jī)食品貿(mào)易額與生產(chǎn)量也達(dá)到迅速增長。歐洲是有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品發(fā)展較快的地區(qū)。與國外有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的蓬勃態(tài)勢相比, 我國有機(jī)食品生產(chǎn)起步較晚, 規(guī)模較小。1990 年浙江有機(jī)茶葉出口到西歐,1994 年遼寧有機(jī)大豆出口到日本。20 世紀(jì)90 年代以來在國內(nèi)外有機(jī)食品貿(mào)易機(jī)構(gòu)的推動下, 我國開始有少量地區(qū)按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求進(jìn)行種植和管理[1]。目前國內(nèi)權(quán)威的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有兩家,一家是1994 年國家環(huán)保總局批準(zhǔn)建立的“國家環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品發(fā)展中心(OFDC) ”,另一家是農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建立的“中國綠色食品發(fā)展中心”在2002 年建立的“中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心(COFCC) ”, 負(fù)責(zé)全國有機(jī)食品的審查、頒證和有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究、咨詢等工作, 有利地推動了我國有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。到目前為止,糧食、蔬菜、油料、肉類、蛋類、奶制品、飲料、酒類、咖啡、可可、茶葉、草藥、調(diào)味品等等100多個品種, 其中很多產(chǎn)品還暢銷國外。現(xiàn)階段我國有機(jī)食品的生產(chǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國外市場的需求,發(fā)展的空間還很大。
??????? 1.2 我國有機(jī)食品生產(chǎn)管理的問題
??????? 我國有機(jī)食品生產(chǎn)起步較晚, 規(guī)模較小，生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)較落后。管理部門和經(jīng)驗(yàn)較少，缺乏相應(yīng)的管理措施和相應(yīng)的依據(jù)，在有機(jī)食品的發(fā)展中存在較多的問題。
??????? 1.2.1 認(rèn)證和法律體系不健全
??????? 我國是一個法制制度較強(qiáng)的國家，很多事的進(jìn)行都必須依照相應(yīng)的法律。我國有機(jī)食品的生產(chǎn)發(fā)展相對一些發(fā)達(dá)國家較晚，法律等各方面的制度還較少，缺陷較多，體質(zhì)制度不健全。中國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，沒有一部直接針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律，對經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管更是無法可依。國家環(huán)保局有機(jī)食品中心（OFDC）是我國目前負(fù)責(zé)有機(jī)食品認(rèn)證的主要機(jī)構(gòu)，但其認(rèn)證并未獲得美國、日本和歐盟的認(rèn)可，知名度也并不高。為進(jìn)一步確立有機(jī)食品在中國的合法地位, 中國政府出臺了《中國國家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》,遵照國家認(rèn)證認(rèn)監(jiān)督管理委員會制定的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》(也于2005年通過) 執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)確定了中國有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和認(rèn)證規(guī)則。在中國銷售的所有標(biāo)記“有機(jī)”和/或“有機(jī)轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)品必須符合《中國國家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定, 并經(jīng)由中國認(rèn)證人員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國家人員共同認(rèn)證，從而減慢了中國有機(jī)食品認(rèn)證體系的完善和發(fā)展。與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，如德國專門成立了有機(jī)農(nóng)業(yè)組織聯(lián)合體。“有機(jī)農(nóng)業(yè)工作組”（AGO）負(fù)責(zé)制定德國有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)施細(xì)則，建立自己的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系，目前德國執(zhí)行《2092/91 條例》的有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)共有59 家。
??????? 1.2.2 國家政策支持不夠
??????? 中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，德國是當(dāng)今世界上最大的有機(jī)食品生產(chǎn)國和消費(fèi)國，德國專門成立了有機(jī)農(nóng)業(yè)組織聯(lián)合體。“有機(jī)農(nóng)業(yè)工作組”（AGO）負(fù)責(zé)制定德國有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)施細(xì)則，建立自己的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中允許的投入，怎樣對生產(chǎn)、加工、營銷環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和監(jiān)督，以及從非歐盟國家進(jìn)口有機(jī)食品的要求。而我國則沒有相應(yīng)專業(yè)性的負(fù)責(zé)有機(jī)食品生產(chǎn)管理的組織或機(jī)構(gòu)，尤其在許多食品的發(fā)展中與歐盟要求的差距較大。