一、重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)知識(shí)

　　現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，在豐富了人類的物質(zhì)生活的同時(shí)，也帶來(lái)了眾多的潛在危險(xiǎn)。1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故，造成30人傷亡，迫使22萬(wàn)人緊急疏散；1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生、數(shù)千人受傷；1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余萬(wàn)人中毒受傷且其中大多數(shù)人雙目失明，’67萬(wàn)人受到殘留毒氣的影響。1993年8月5日，深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸火災(zāi)事故造成15人死亡，100多人受傷，損失2億多元；1997年6月27日，北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1億多元。這些涉及危險(xiǎn)品的事故，盡管其起因和影響不盡相同，但它們都有一些共同特征：都是失控的偶然事件，會(huì)造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或是造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之．發(fā)生事故的根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用易燃、易爆或有毒物質(zhì)。事實(shí)表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度，既與危險(xiǎn)品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中實(shí)際存在的危險(xiǎn)品數(shù)量有關(guān)。

　　20世紀(jì)70年代以來(lái)，預(yù)防重大工業(yè)事故已成為各國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)研究對(duì)象之一，已引起國(guó)際社會(huì)的廣泛重視，隨之產(chǎn)生了“重大危害(major hazards)",“重大危害設(shè)施（國(guó)內(nèi)通常稱為重大危險(xiǎn)源）(major hazard installations)"等概念。1993年6月第80屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》將“重大事故”定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)意外的、突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，并導(dǎo)致對(duì)工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危險(xiǎn)。對(duì)重大危害設(shè)施定義為：不論長(zhǎng)期地或臨時(shí)地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存數(shù)量超過(guò)臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，或多類危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)施（不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)之外的非管道的運(yùn)輸）。

　　為了預(yù)防重大工業(yè)事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。

　　我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2000)中將重大危險(xiǎn)源定義為長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

　　《安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元〔包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)外重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)研究與發(fā)展概況

　　英國(guó)是最早系統(tǒng)地研究重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的國(guó)家。1974年6月弗利克斯巴勒(Flix borough )爆炸事故發(fā)生后，英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)(Advisory Committee on Major Hazards)，簡(jiǎn)稱ACMH，負(fù)責(zé)研究重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)技術(shù)和控制措施。隨后，英國(guó)衛(wèi)生與安全監(jiān)察局(HSE)專門設(shè)立了重大危險(xiǎn)管理處。

　　ACMH分別于1976年、1979年和1984年向英國(guó)衛(wèi)生與安全監(jiān)察局提交了3份重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)研究報(bào)告。由于ACMH極富成效的開創(chuàng)性工作，英國(guó)政府于1982年頒布了《關(guān)于報(bào)告處理危害物質(zhì)設(shè)施的報(bào)告規(guī)程》，1984年頒布了《重大工業(yè)事故控制規(guī)程》。也是由于ACMH和其他機(jī)構(gòu)的工作，促使歐共體在1982年6月頒布了《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令》(ECC Directive 82/501，簡(jiǎn)稱《塞韋索法令》）。為實(shí)施《塞韋索法令》，英國(guó)、荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、意大利、比利時(shí)等歐共體成員國(guó)都頒布了有關(guān)重大危險(xiǎn)源控制規(guī)程，要求對(duì)工廠的重大危害設(shè)施進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案措施，并向主管當(dāng)局提交詳細(xì)描述重大危險(xiǎn)源狀況的安全報(bào)告。

　　1996年，歐共體頒布了《塞韋索法令I(lǐng)》，并要求其成員國(guó)從1999年起開始執(zhí)行。從1999年2月起，《塞韋索法令I(lǐng)》完全代替了原先的《塞韋索法令》，新法令是強(qiáng)制性條約。《塞韋索法令I(lǐng)》有兩層目標(biāo)：一是預(yù)防包括危險(xiǎn)物質(zhì)的重大事故危害；二是減輕事故對(duì)人和環(huán)境的影響后果?！度f索法令I(lǐng)》對(duì)法令適用范圍、重大危險(xiǎn)源相關(guān)的用地規(guī)劃等進(jìn)行了修訂。

　　英國(guó)于1999年頒布了重大事故危險(xiǎn)控制條例(COMAH)，它與《塞韋索法令I(lǐng)》的要求是一致的。此條例根據(jù)企業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量列出了兩個(gè)層次水平。主管機(jī)構(gòu)由職業(yè)安全執(zhí)行委員會(huì)(HSE)、英國(guó)及威爾士環(huán)保機(jī)構(gòu)和蘇格蘭環(huán)保機(jī)構(gòu)共同組成。企業(yè)管理者必須采取必要的措施，以預(yù)防重大事故和減輕事故災(zāi)害對(duì)人和環(huán)境的影響。

　　1985年6月，國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)了關(guān)于危險(xiǎn)物質(zhì)應(yīng)用和工業(yè)過(guò)程中事故預(yù)防措施的決定。1985年10月，國(guó)際勞工組織(ILO)組織召開了重大工業(yè)危險(xiǎn)源控制方法的三方討論會(huì)。1988年，ILO出版了《重大危險(xiǎn)源控制手冊(cè)》。1991年，ILO出版了《預(yù)防重大工業(yè)事故實(shí)施細(xì)則》。1992年國(guó)際勞工大會(huì)第79屆會(huì)議對(duì)預(yù)防重大工業(yè)災(zāi)害的問(wèn)題進(jìn)行了討論。1993年，國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)了《預(yù)防重大工業(yè)事故》公約（第174號(hào)公約）和建議書，該公約和建議書為建立國(guó)家重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

　　為促進(jìn)亞太地區(qū)的國(guó)家建立重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)，ILO于1991年I月在曼谷召開了重大危險(xiǎn)源控制區(qū)域性討論會(huì)。1992年10月，在IL（）支持下，韓國(guó)召開了預(yù)防重大工業(yè)事故研討會(huì)。在ILO支持下，印度、印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和巴基斯坦等國(guó)建立了國(guó)家重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。印度在建立了重大危險(xiǎn)源控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，已辨識(shí)出600多個(gè)重大危險(xiǎn)源；泰國(guó)已辨識(shí)出60多個(gè)重大危險(xiǎn)源。ILO將來(lái)的重點(diǎn)是，進(jìn)一步支持建立國(guó)家重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。第一步是在確定的危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量表的基礎(chǔ)上，辨識(shí)重大危險(xiǎn)設(shè)施和裝置，然后逐漸實(shí)施企業(yè)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、整改措施和應(yīng)急預(yù)案。ILO將與其他國(guó)際組織一起共同促進(jìn)預(yù)防重大工業(yè)事故公約的實(shí)施，提供技術(shù)援助，幫助有關(guān)國(guó)家對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察。

　　美國(guó)于1990年提出了《過(guò)程安全管理標(biāo)準(zhǔn)（RMPR）》和《清潔空氣行動(dòng)修正案(CAA)，要求雇主進(jìn)行危害辨識(shí)，對(duì)所有危害以嚴(yán)重度進(jìn)行分級(jí)，并采取適宜的控制措施，如應(yīng)急計(jì)劃等等；鼓勵(lì)建立用以針對(duì)危險(xiǎn)物泄漏的社區(qū)化學(xué)品安全體系。

　　1996年，澳大利亞國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)(NOHSC)頒布了重大危險(xiǎn)源控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施控制規(guī)定，并在2001年7月25日批準(zhǔn)公布了重大危險(xiǎn)源的第一個(gè)年度公告。以后每年將定期發(fā)布澳大利亞重大危險(xiǎn)源控制方面的公告，內(nèi)容主要包括：澳大利亞在本年度內(nèi)重大危險(xiǎn)源控制實(shí)施情況總結(jié)；國(guó)外重大危險(xiǎn)源控制方面的法律、法規(guī)進(jìn)展及對(duì)比；出現(xiàn)的突發(fā)性問(wèn)題；重大危險(xiǎn)源控制有效性分析以及提高改進(jìn)計(jì)劃。重大危險(xiǎn)源是NOHSC建議國(guó)家強(qiáng)制控制的7個(gè)需優(yōu)先考慮的類別之一。

　　20世紀(jì)80年代初，我國(guó)開始重視對(duì)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)和控制，“重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和宏觀控制技術(shù)研究”列人國(guó)家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目。該項(xiàng)研究提出了重大危險(xiǎn)源的控制思想和評(píng)價(jià)方法，為我國(guó)開展重大危險(xiǎn)源的普查、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)控和管理提供了良好的技術(shù)依托。為將科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際，提高我國(guó)重大工業(yè)事故的預(yù)防和控制技術(shù)水平，1997年，原勞動(dòng)部選擇北京、上海、天津、青島、深圳和成都等6城市開展了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作，取得了良好成效。繼上述6城市實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查之后，重慶市、泰安市以及南京化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司等地方政府和企業(yè)也已開展重大危險(xiǎn)源普查和監(jiān)控管理工作。

　　在上述工作的基礎(chǔ)上，我國(guó)在2000年頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)）｝（ GB 18218-2000)。隨后《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)都對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控提出了明確要求。

　　2004年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）在河北、遼寧、江蘇、福建、廣西、甘肅、浙江、重慶開展重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，以便在全國(guó)推廣。

　　在重大危險(xiǎn)源控制領(lǐng)域，我國(guó)雖然取得了一些進(jìn)展，發(fā)展了一些實(shí)用新技術(shù)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)安全管理、減少和防止傷亡事故起到了良好作用，為重大工業(yè)事故的預(yù)防和控制奠定T一定基礎(chǔ)。但由于我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)設(shè)備老化日益嚴(yán)重，超期服役、超負(fù)載運(yùn)行的設(shè)備大量存在，形成了我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中眾多的事故隱患，而我國(guó)重大危險(xiǎn)源控制的有關(guān)研究和應(yīng)用起步較晚，尚未形成完整的系統(tǒng)，同歐洲以及美國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大。

　?。ǘ┲卮笪ｋU(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成

　　重大危險(xiǎn)源控制的目的，不僅是要預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。由于工業(yè)活動(dòng)的復(fù)雜性，需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法控制重大危險(xiǎn)源。

　　重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)主要由以下幾個(gè)部分組成：

　　1.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)

　　防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步，是辨識(shí)或確認(rèn)高危險(xiǎn)性的工業(yè)設(shè)施（危險(xiǎn)源）。由政府主管部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，可以確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)源。

　　2.重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)

　　根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和確認(rèn)后，就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)。

　　一般來(lái)說(shuō)，重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)包括以下幾個(gè)方面：

　　(1)辨識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制。

　　(2)依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。

　　(3)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果。

　　(4)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。

　　(5)風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到了可｝接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn)水平。

　　3.重大危險(xiǎn)源的管理

　　企業(yè)應(yīng)對(duì)工廠的安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)針對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過(guò)技術(shù)措施（包括化學(xué)品的選擇，設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修以及有計(jì)劃的檢查）和組織措施（包括對(duì)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提供保證其安全的設(shè)備，工作人員水平、工作時(shí)間、職責(zé)的確定，以及對(duì)外部合同工和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工的管理），對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。

　　4.重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告

　　要求企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門提交安全報(bào)告。如屬新建的有重大危害性的設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報(bào)告。安全報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明重大危險(xiǎn)源的情況，可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素以及前提條件，安全操作和預(yù)防失誤的控制措施，可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

　　安全報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化以及新知識(shí)和技術(shù)進(jìn)展的情況進(jìn)行修改和增補(bǔ)，并由政府主管部門經(jīng)常進(jìn)行檢查和評(píng)審。

　　5.事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分．企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案，由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全報(bào)告和有關(guān)資料制定。事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的是抑制突發(fā)事件，減少事故對(duì)工人、居民和環(huán)境的危害。因此，事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、明確和有效的技術(shù)措施與組織措施。政府主管部門應(yīng)保證將發(fā)生事故時(shí)要采取的安全措施和正確做法的有關(guān)資料散發(fā)給可能受事故影響的公眾，并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時(shí)的安全措施，一旦發(fā)生重大事故，應(yīng)盡快報(bào)警。

　　每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案宣傳材料。

　　6.工廠選址和土地使用規(guī)劃

　　政府有關(guān)部門應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其他工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)、其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離。

　　7.重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察

　　政府主管部門必須派出經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的、合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查、評(píng)估和咨詢。

　　（三）我國(guó)關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理的法律法規(guī)要求

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定：“除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定：

　　(1)居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；

　　(2)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施，

　　(3)供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)，

　　(4)車站、碼頭（按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)一，專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場(chǎng)以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出人口；

　　(5)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；

　　(6)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；

　　(7)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；

　　(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。

　　已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定 的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在 規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！?/P>

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定“儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案?！?/P>

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門制定．”

　　《安全生產(chǎn)法》第三十三條要求“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。”

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（2004年1月9日）要求“搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制”。

　　二、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法源普查試點(diǎn)工作中對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)進(jìn)行試點(diǎn)的情況，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心（現(xiàn)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院）和中國(guó)石油化工股份有限公司青島安全工程研究院起草提出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2000)，此標(biāo)準(zhǔn)自2001年4月1日實(shí)施。