本導(dǎo)則規(guī)定了劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價(jià)的前提條件、程序、內(nèi)容和要求。
本導(dǎo)則適用于對劇毒化學(xué)品（包括有儲(chǔ)存、劇毒農(nóng)藥）經(jīng)營單位的安全評價(jià)。
下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。安全評價(jià)時(shí)，可根據(jù)被評價(jià)單位的實(shí)際情況，引用未列入的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件中的條文。所有引用條文，其最新版本適用于本導(dǎo)則。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令第70號）
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（國家主席令第22號）
《中華人民共和國消防法》（國家主席令第4號）
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（國家主席令第60號）
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號）
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第216號）
《江蘇省安全生產(chǎn)條例》
《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號）
《倉庫防火安全管理規(guī)則》(公安部令第6號)
《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》（公安部令第18號）
《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第1號）
《安全評價(jià)通則》（原國家安監(jiān)局安監(jiān)管技字[2004]37號）
《關(guān)于〈危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法〉的實(shí)施意見》（原國家安監(jiān)局安監(jiān)管管二字[2002]103號）
《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》（原國家安監(jiān)局安監(jiān)管?；?/SPAN>[2004]43號）
《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證實(shí)施細(xì)則》（蘇安監(jiān)[2004]140號）
《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證有關(guān)工作的通知》（蘇安監(jiān)[2006]48號）
《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》
《劇毒化學(xué)品目錄》
《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》 GB18218
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GBJ16
《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB50160
《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50351
《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50057
《爆炸和火災(zāi)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50058
《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ140
《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》 GB5044
《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》 GBZ2
《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》 GB15603
《易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》 GB17914
《腐蝕性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》 GB17915
《毒害性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》 GB17916
《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》 GB18265
《安全色》 GB2893
《安全標(biāo)志》 GB2894
《防盜門安全通用技術(shù)條件》 GB17565
《防盜保險(xiǎn)柜》 GB10409
3.1 被評價(jià)單位應(yīng)持有的證明文件
3.1.1 工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
3.1.2 經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租用場所、設(shè)施證明文件。
3.2 被評價(jià)單位應(yīng)提供的相關(guān)資料
3.2.1 應(yīng)提供的檢查資料：
a）安全評價(jià)委托書；
b）主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全管理人員和業(yè)務(wù)人員（指保管人員、銷售人員等）經(jīng)安監(jiān)部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證書、執(zhí)業(yè)資格證書；
c）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員的文件；
d）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、各崗位安全操作規(guī)程；
e）安監(jiān)部門出具的年檢意見；
f）劇毒化學(xué)品購入臺(tái)帳、流向記錄臺(tái)帳、銷售記錄臺(tái)帳；
g）防雷、防靜電裝置檢測合格報(bào)告；
h）安監(jiān)、公安等部門對經(jīng)營場所、設(shè)施的驗(yàn)收合格文件；
i）儲(chǔ)存場所在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安部門備案的證明材料；
j）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案及其在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案的證明材料；
k）沒有也不租賃儲(chǔ)存場所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的承諾書；
l）國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件的證明文件、資料。
3.2.2 被評價(jià)單位的周圍環(huán)境圖、平面布置圖和監(jiān)控、報(bào)警位置圖。
3.2.3 設(shè)備、設(shè)施相關(guān)登記、檢測等技術(shù)文件。
4.1 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定的經(jīng)營單位應(yīng)具備的條件
4.2 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第六條規(guī)定的經(jīng)營單位應(yīng)具備的基本條件
4.3 《關(guān)于〈危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法〉的實(shí)施意見》規(guī)定的經(jīng)營單位應(yīng)具備的條件
4.4 《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證有關(guān)工作的通知》規(guī)定的經(jīng)營單位應(yīng)具備的條件
5.1 前期準(zhǔn)備工作
5.1.1 根據(jù)被評價(jià)單位的委托書，索取本導(dǎo)則3.1中規(guī)定的證明文件。
5.1.2 與被評價(jià)單位簽訂安全評價(jià)合同。
5.1.3 組建安全評價(jià)組，了解被評價(jià)單位的情況，收集有關(guān)資料。
5.2 現(xiàn)場檢查和評價(jià)
5.2.1 查驗(yàn)被評價(jià)單位提供的文件和資料的真實(shí)性。
5.2.2 根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，辯識(shí)危險(xiǎn)、有害因素，分析危險(xiǎn)、有害因素可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的原因和可能影響的范圍。
5.2.3 劃分評價(jià)單元。
評價(jià)單元一般可劃分為：
a）安全管理；
b）經(jīng)營管理；
c）劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存；
d）勞動(dòng)保護(hù)及廢棄物處置。
5.2.4 針對危險(xiǎn)、有害因素及現(xiàn)場情況，應(yīng)用《劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價(jià)現(xiàn)場檢查表》（見附錄A），對現(xiàn)場設(shè)施、裝置和防護(hù)、管理措施進(jìn)行檢查評價(jià)；對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評價(jià)。
對于經(jīng)營易泄漏、擴(kuò)散的劇毒氣體、液體時(shí)，可考慮其他定性、定量的評價(jià)方法。
5.2.5 提出安全對策措施的建議：
a）安全管理方面的對策措施；
b）經(jīng)營管理方面的對策措施；
c）儲(chǔ)存場所、設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)等方面的對策措施；
d）其他的對策措施。
5.3 對不符合項(xiàng)的整改情況進(jìn)行復(fù)查并確認(rèn)已符合要求
5.4 編制安全評價(jià)報(bào)告
6.1 安全評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容
6.1.1 安全評價(jià)的依據(jù)。
6.1.2 被評價(jià)單位的基本情況。
6.1.3 主要危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí)，評價(jià)單元的劃分。
6.1.4 劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價(jià)現(xiàn)場檢查表。
6.1.5 分析評價(jià)。
6.1.6 安全對策措施的建議。
6.1.7 整改情況復(fù)查表（見附錄B）。
6.1.8 評價(jià)結(jié)論：
a) 符合安全要求；
b) 不符合安全要求。
6.2 安全評價(jià)報(bào)告的要求
安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問題準(zhǔn)確，提出的對策措施具體可行，評價(jià)結(jié)論客觀公正。
7.1 封面（見附錄C）
7.2 封二（見附錄D）
7.3 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資格證書復(fù)印件、安全評價(jià)委托書復(fù)印件
7.4 安全評價(jià)工作人員組成（見附錄E）
7.5 目錄
7.6 正文
7.7 附件（本導(dǎo)則3.1要求提供的文件和資料復(fù)印件）
附錄A：
劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價(jià)現(xiàn)場檢查表
|
項(xiàng)目 |
檢 查 內(nèi) 容 |
類別 |
事實(shí)記錄 |
結(jié)論 | |
|
安全管理 |
管理制度 |
1、安全教育培訓(xùn)制度。 |
A |
|
|
|
2、安全檢查、巡查制度。 |
A |
|
| ||
|
3、消防安全管理制度。 |
A |
|
| ||
|
4、劇毒化學(xué)品雙人收發(fā)、雙人保管制度。 |
A |
|
| ||
|
5、出入庫登記制度。 |
A |
|
| ||
|
6、重大危險(xiǎn)源管理制度。 |
A |
|
| ||
|
7、事故應(yīng)急救援預(yù)案。 |
A |
|
| ||
|
8、劇毒化學(xué)品的購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存管理制度。 |
B |
|
| ||
|
9、事故管理制度。 |
B |
|
| ||
|
10、劇毒品包裝物、廢棄物回收處理制度。 |
B |
|
| ||
|
責(zé)任制 |
1、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。 |
A |
|
| |
|
2、安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)。 |
A |
| |||
|
3、倉庫保管人員安全生產(chǎn)職責(zé)。 |
A |
|
| ||
|
4、采購銷售人員安全生產(chǎn)職責(zé)。 |
B |
|
| ||
|
5、押運(yùn)人員安全生產(chǎn)職責(zé)。 |
B |
|
| ||
|
組織 |
1、設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。 |
A |
|
| |
|
2、成立治安保衛(wèi)組織、制定安全保衛(wèi)方案。 |
B |
|
| ||
|
3、建立應(yīng)急救援組織，定期組織預(yù)案演練。 |
B |
|
| ||
|
操作規(guī)程 |
1、裝卸作業(yè)安全操作規(guī)程。 |
B |
|
| |
|
2、收發(fā)作業(yè)安全操作規(guī)程。 |
B |
|
| ||
|
3、保管作業(yè)安全操作規(guī)程。 |
B |
|
| ||
|
4、檢修作業(yè)安全操作規(guī)程。 |
B |
|
| ||
|
從業(yè)人員 |
1、主要負(fù)責(zé)人和主管人員安全資格證書。 |
A |
|
| |
|
2、安全管理人員和業(yè)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格證書。 |
A |
|
| ||
|
3、特種作業(yè)人員操作資格證。 |
A |
|
| ||
|
4、從業(yè)人員培訓(xùn)上崗證。 |
B |
|
| ||
|
經(jīng)營管理 經(jīng)營管理 |
1、新、改、擴(kuò)建儲(chǔ)存場所應(yīng)經(jīng)安監(jiān)、公安等部門驗(yàn)收合格。 |
A |
|
| |
|
2、儲(chǔ)存場所應(yīng)按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)和公安部門備案。 |
A |
|
| ||
|
3、每年必須通過省轄市安監(jiān)部門的年檢。 |
A |
|
| ||
|
4、需要租賃儲(chǔ)存場所存放劇毒化學(xué)品的，其儲(chǔ)存場所需符合有關(guān)規(guī)定。必須與出租方簽訂安全管理協(xié)議，認(rèn)真履行各自的職責(zé)。 |
A |
|
| ||
|
5、批發(fā)企業(yè)不得將劇毒化學(xué)品放在業(yè)務(wù)經(jīng)營場所。 |
A |
|
| ||
|
6、按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，確定本單位的重大危險(xiǎn)源。 |
A |
|
| ||
|
7、建立劇毒化學(xué)品出入庫記錄臺(tái)帳，其流向應(yīng)當(dāng)記錄購買單位的名稱、地址和購買人的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當(dāng)保存1年以上。 |
A |
|
| ||
|
8、劇毒化學(xué)品必須從取得安全生產(chǎn)許可證或劇毒化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購。 |
A |
|
| ||
|
9、劇毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸必須按照《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》辦理相關(guān)證件。劇毒化學(xué)品必須交由具備運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)。 |
A |
|
| ||
|
10、對生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的單位出售劇毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)公安部門出具的《劇毒化學(xué)品購買憑證》 |
B |
|
| ||
|
11、對臨時(shí)需要使用劇毒化學(xué)品的單位出售劇毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)公安部門出具的《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》。 |
B |
|
| ||
|
12、嚴(yán)禁向未取得公安部門出具的購買憑證、準(zhǔn)購證或超越購買憑證、準(zhǔn)購證限定的時(shí)間、品種、數(shù)量等的單位出售劇毒化學(xué)品。 |
B |
|
| ||
|
13、嚴(yán)禁向個(gè)人出售農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。 |
B |
|
| ||
|
14、禁止銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的劇毒化學(xué)品。 |
B |
|
| ||
|
15、應(yīng)使用定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器。重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器在使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，并作出記錄，檢查記錄保存二年。 |
B |
|
| ||
|
儲(chǔ)存場所 儲(chǔ)存場所 |
1、儲(chǔ)存場所庫房的耐火等級、層數(shù)、占地面積、安全通道和防火間距，應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第四章的要求。 |
A |
|
| |
|
2、劇毒化學(xué)品嚴(yán)禁與其他危險(xiǎn)化學(xué)品混放或超量儲(chǔ)存。 |
A |
|
| ||
|
3、用于儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的包裝物容器和使用的特種設(shè)備應(yīng)取得相應(yīng)的檢測檢驗(yàn)合格證。 |
A |
|
| ||
|
4、庫房門應(yīng)采用符合《防盜門安全通用技術(shù)條件》的防盜門；庫房防盜窗戶欄桿應(yīng)選用直徑不小于12mm的鋼筋，欄桿間距不應(yīng)大于10cm。 |
A |
|
| ||
|
5、劇毒化學(xué)品倉庫的庫房門應(yīng)采用雙門、雙鎖、雙人保管；用于儲(chǔ)存劇毒品的儲(chǔ)罐的閥門、進(jìn)出口應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加裝防盜、防破壞裝置。 |
A |
|
| ||
|
6、用于儲(chǔ)存少量試劑的保險(xiǎn)柜應(yīng)符合《防盜保險(xiǎn)柜》的要求。 |
A |
|
| ||
|
7、儲(chǔ)存場所裝有防盜報(bào)警器或監(jiān)控裝置（錄像資料應(yīng)有保存周期），并24小時(shí)處于正常工作狀態(tài)；有供對外報(bào)警、聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。 |
A |
|
| ||
|
8、對于易產(chǎn)生粉塵、蒸汽、腐蝕性氣體的劇毒化學(xué)品的庫房應(yīng)有機(jī)械通風(fēng)排毒設(shè)備。 |
A |
|
| ||
|
9、儲(chǔ)存劇毒氣體、易揮發(fā)、易燃劇毒液體的場所應(yīng)配備可燃、有毒氣體泄漏報(bào)警裝置。 |
A |
|
| ||
|
10、儲(chǔ)存場所消防給水和滅火設(shè)備要符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第八章的規(guī)定。大中型倉庫應(yīng)設(shè)有專職或義務(wù)消防隊(duì)伍，制定滅火預(yù)案，并定期組織消防演練。 |
B |
|
| ||
|
11、儲(chǔ)存場所應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)志、警示標(biāo)志和職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)。 |
B |
|
| ||
|
12、倉庫的電氣設(shè)備符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第10章的規(guī)定。 |
B |
|
| ||
|
13、倉庫有符合《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的防雷裝置，并定期檢測。 |
B |
|
| ||
|
勞動(dòng)保護(hù)及廢棄物處置 |
1、按規(guī)定為員工配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。 |
A |
|
| |
|
2、儲(chǔ)存場所應(yīng)配備必要的氣防、急救設(shè)備。 |
A |
|
| ||
|
3、定期組織員工參加體檢，建立職工健康檔案。 |
B |
|
| ||
|
4、用鋼瓶、儲(chǔ)罐等儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的場所應(yīng)配備必要的堵漏設(shè)施。 |
B |
|
| ||
|
5、負(fù)責(zé)回收本單位銷售的廢棄劇毒化學(xué)品包裝物、容器，并按規(guī)定進(jìn)行處置。 |
B |
|
| ||
說明：（1）類別欄標(biāo)注“A”的屬否決項(xiàng)；類別欄標(biāo)注“B”的屬非否決項(xiàng)。
（2）符合安全要求的條件是：根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際確定的檢查項(xiàng)目中，A項(xiàng)全部符合，且B項(xiàng)中不符合項(xiàng)不超過B項(xiàng)實(shí)際檢查項(xiàng)數(shù)的10%（含等于10%）。
（3）不符合安全要求的條件是：經(jīng)整改后A項(xiàng)中有不符合，或者B項(xiàng)的不符合項(xiàng)超過B項(xiàng)實(shí)際檢查項(xiàng)數(shù)的10%。
檢 查 結(jié) 論 匯 總 表
|
類 別 單 元 |
A項(xiàng) |
B項(xiàng) | ||||||
|
總項(xiàng) |
檢查項(xiàng) |
符合 |
不符合 |
總項(xiàng) |
檢查項(xiàng) |
符合 |
不符合 | |
|
安全管理 |
14 |
|
|
|
12 |
|
|
|
|
經(jīng)營管理 |
9 |
|
|
|
6 |
|
|
|
|
儲(chǔ)存場所 |
9 |
|
|
|
4 |
|
|
|
|
勞動(dòng)保護(hù)及 廢棄物處置 |
2 |
|
|
|
3 |
|
|
|
|
合 計(jì) |
34 |
|
|
|
25 |
|
|
|
附錄B：
整 改 情 況 復(fù) 查 表
|
序號 |
存 在 問 題 |
整 改 要 求 |
整改期限 |
復(fù)查結(jié)果 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
評價(jià)單位檢查人員（簽字）： 年 月 日 （單位蓋章） | ||||
|
被評價(jià)單位主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)（簽字）： 年 月 日 （單位蓋章） | ||||
附錄C：
(被評價(jià)單位)
安 全 評 價(jià)報(bào) 告
主要負(fù)責(zé)人：
經(jīng) 辦 人：
聯(lián)系電話：
（被評價(jià)單位公章）
年 月 日
附錄D：
(被評價(jià)單位)
安 全 評 價(jià) 報(bào) 告
評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱：
資質(zhì)證書編號：
法定代表人：
審核定稿人：
評價(jià)負(fù)責(zé)人：
（安全評價(jià)機(jī)構(gòu)公章）
年 月 日
附錄E：
安全評價(jià)工作人員組成
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評價(jià)機(jī)構(gòu) 名 稱 |
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評價(jià)資質(zhì) |
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評價(jià)所在 機(jī)構(gòu)地址 |
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法定代表人 |
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營業(yè)執(zhí)照 號 碼 |
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報(bào)告審核人 |
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評價(jià)項(xiàng)目 名 稱 |
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安全評價(jià)報(bào)告工作人員 | ||||||
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姓 名 |
職 稱 |
學(xué)習(xí)專業(yè) |
資格證書號 |
簽 字 | ||
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安全評價(jià)報(bào)告編寫人 | ||||||
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參與安全評價(jià)專家 | ||||||
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姓 名 |
職 稱 |
學(xué)習(xí)或從事專業(yè) |
簽 字 | |||
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