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淺談安評現(xiàn)狀:真正做到讓企業(yè)“平安”了嗎?

作者:董軍  來源:中國安全生產(chǎn)網(wǎng) 
評論: 更新日期:2015年09月20日

據(jù)2015年8月16日《中國青年報》報道,在連續(xù)3場天津港“8•12”特別重大爆炸事故新聞發(fā)布會上,“涉事企業(yè)天津瑞海國際物流有限公司的安全評價報告到底何時能公開”被記者多次問起。據(jù)悉,為瑞海公司提供安評服務的機構(gòu)有官方背景。一位資深化工從業(yè)人員表示,“走形式是安評領(lǐng)域普遍存在的問題”。

   此次事故還暴露出一個重要問題,即長期以來我國安評工作不僅沒有得到應有重視,而且這個領(lǐng)域“水太渾”,但無論是行業(yè)內(nèi)還是法律管理上,安評的關(guān)注度都還趕不上環(huán)評。如此,安評走形式就有了漏洞和可能性。

   雖然,我國安全評價已經(jīng)被納入法律軌道,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門也三令五申,要求建設項目必須進行安全條件論證和安全評價,但是,綜觀我國安全評價工作,可謂步履維艱:除了建設項目的安全預評價以外,其他諸如安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價,則少有進行。來自中鐵建電氣化局集團軌道交通器材有限公司安全工程師董軍就目前安評現(xiàn)狀來分析,主要有以下幾方面,供大家探討。

   一、企業(yè)不認識、不理解、不重視

   大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導人不理解安全評價到底是什么,認識不到安全評價的重要意義。在某些企業(yè)領(lǐng)導眼中,安全評價類似于亂收費。其中,最重要的一點就是,安全評價不會像技術(shù)改造或者節(jié)能降耗那樣,能夠產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益;不僅如此,還得支付中介機構(gòu)的安全評價費用。所以,很多企業(yè)只顧眼前利益,對于安全評價不積極主動。

   二、有關(guān)部門執(zhí)法力度不夠

   雖然安全評價有法可依,但一些企業(yè)領(lǐng)導人法律意識淡薄,不依法進行安全評價;有的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,由于種種原因,無法全面貫徹《安全生產(chǎn)法》和行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,并加大管理力度,難以真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

   三、對安全評價工作宣傳不夠

   安全評價是一種新興產(chǎn)業(yè),在多數(shù)人不知道、不理解的情況下,若不加大宣傳力度,使企業(yè)真正認識到它潛在的社會、經(jīng)濟效益,就很難使之從被動到主動地進行安全評價,發(fā)生從“要我評價”到“我要評價”的飛躍。

   四、有的安全評價質(zhì)量不高,很難獲得企業(yè)的認同

   一些安全評價中介機構(gòu),只顧效益和時間進度,不重視評價報告的質(zhì)量:一些報告流于形式;一些報告指不出建設項目的重大危險部位、找不出重大隱患;這樣就難以達到評價的真正目的,失去了安全評價應有的作用。企業(yè)認為自己花了錢,沒有見到直接經(jīng)濟效益,又達不到間接效益,就不能夠理解安全評價的必要性和緊迫性了。

   總之,造成目前國內(nèi)安全評價現(xiàn)狀的原因是多方面的,并且在較短的時期內(nèi)難以徹底改變這種局面。安全評價中介機構(gòu)也應在內(nèi)強素質(zhì)的同時,加大宣傳力度,大力宣傳安全評價的重要意義和作用,使企業(yè)真正認識到安全評價的益處,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,應重視安全評價,真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。只有這樣多管齊下,才能使企業(yè)轉(zhuǎn)變思想,化被動為主動,有助于推動我國安全評價事業(yè)的發(fā)展。
 

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