2012年上半年安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格鑒定工作，于2012年5月26日在北京市等10座城市如期舉辦，全國(guó)有超過(guò)7000名考生參加了鑒定。這次鑒定是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局繼成功地組織了2010年、2011年的3次鑒定后進(jìn)行的第4次鑒定。
　　目前，全國(guó)已有近2萬(wàn)名安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員經(jīng)參加職業(yè)資格鑒定，取得了《安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格證書(shū)》，在遍布全國(guó)的甲、乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中登記從業(yè)，成為安全評(píng)價(jià)以及安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作的技術(shù)骨干力量。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展壯大，安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員已經(jīng)建立起了職業(yè)化的技術(shù)隊(duì)伍。
　　職業(yè)資格的作用
　　職業(yè)分類是以工作性質(zhì)的同一性為基本原則，對(duì)社會(huì)職業(yè)體系進(jìn)行系統(tǒng)劃分和歸類。隨著社會(huì)進(jìn)步，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，也越來(lái)越復(fù)雜，現(xiàn)在社會(huì)的勞動(dòng)分工已經(jīng)是由各種各樣的職業(yè)或職業(yè)群組合而體現(xiàn)，這些職業(yè)活動(dòng)相互間既統(tǒng)一和諧，也各自獨(dú)立相互分割，需要運(yùn)用一定的科學(xué)手段，按照不同職業(yè)的性質(zhì)、活動(dòng)方式、技術(shù)要求及管理范圍等加以區(qū)分，在系統(tǒng)分析和研究的基礎(chǔ)上，對(duì)全社會(huì)就業(yè)人員所從事的各類職業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)劃分和歸類，并根據(jù)某一個(gè)職業(yè)的工作目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)從事這一職業(yè)的人員提出必備的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力的基本要求，依此設(shè)定職業(yè)資格，作為從事此項(xiàng)職業(yè)的基本條件。
　　職業(yè)資格反映了勞動(dòng)者為適應(yīng)職業(yè)崗位的需要而運(yùn)用特定知識(shí)和技能的能力，在我國(guó)，一項(xiàng)職業(yè)資格設(shè)定的從業(yè)人員基本條件，采用“國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的形式予以規(guī)定，它是從業(yè)人員從事職業(yè)活動(dòng)，接受職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力鑒定，以及用人單位錄用、使用人員的基本條件和依據(jù)，從業(yè)人員通過(guò)參加職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)能力鑒定，取得《國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)》而獲得職業(yè)資格。
　　我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)分類起步較晚，但隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育與完善，職業(yè)分類作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛重視和關(guān)注。1986年我國(guó)頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)分類與代碼》，1995年頒布的《勞動(dòng)法》明確規(guī)定由國(guó)家確定職業(yè)分類。1999年5月，在參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類方法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)上，《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》(以下簡(jiǎn)稱《大典》)頒布。
　　《大典》將我國(guó)社會(huì)職業(yè)劃分為8個(gè)大類、若干個(gè)中、小類，細(xì)分為上千個(gè)職業(yè)，覆蓋了我國(guó)全社會(huì)的各個(gè)層面、各個(gè)角落，比較全面客觀地反映了我國(guó)社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，具有深遠(yuǎn)的意義和廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。2007年8月30日頒布的《就業(yè)促進(jìn)法》也規(guī)定了國(guó)家對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工作的勞動(dòng)者，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度。
　　安全評(píng)價(jià)人員職業(yè)資格的確立
　　評(píng)價(jià)人員的隊(duì)伍建設(shè)早在20世紀(jì)90年代中期就已開(kāi)始進(jìn)行，制定從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、組織專家開(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材，評(píng)價(jià)工作在那時(shí)主要是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全監(jiān)察工作的需要，涵蓋了職業(yè)安全和職業(yè)健康兩部分內(nèi)容。
　　1999年9月，在原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局的領(lǐng)導(dǎo)下，首部專門(mén)的培訓(xùn)教材《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)指南》出版。同年12月在青島市舉辦了首次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，近200人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)考試有130余人取得了培訓(xùn)合格證書(shū)，成為首批持證上崗的評(píng)價(jià)人員。隨后在2000年、2001年連續(xù)舉辦的多次培訓(xùn)中，近千人參加了培訓(xùn)，其中728人考試合格上崗工作，初步建立起了評(píng)價(jià)人員的基本隊(duì)伍。
　　2001年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立后，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，對(duì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵作了新的界定，定位為安全生產(chǎn)的范圍，2002年6月7日，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》，正式明確了安全評(píng)價(jià)的概念和評(píng)價(jià)內(nèi)容，當(dāng)年由專家編寫(xiě)出版的培訓(xùn)教材《安全評(píng)價(jià)》專門(mén)用于組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)使用，并在2003年、2005年作了兩次較大的修訂。
　　2002年6月29日，《安全生產(chǎn)法》經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)，安全評(píng)價(jià)被列為法律規(guī)定的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。2005年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局成立以后，為了更加嚴(yán)格規(guī)范對(duì)從業(yè)人員的能力考核，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資格考試的管理，原來(lái)自培自考的方式改為委托專業(yè)考試服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)人員資格考試，實(shí)行了考培分離制度。到2007年，全國(guó)共有1萬(wàn)7 710人取得了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的《安全評(píng)價(jià)人員資格證書(shū)》，參加評(píng)價(jià)工作。
　　2007年初，為了更加科學(xué)、規(guī)范、依法管理這支隊(duì)伍，在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和建議下，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部依據(jù)《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)組織專家論證，將從事安全評(píng)價(jià)工作批準(zhǔn)為我國(guó)的一項(xiàng)新職業(yè)，安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員定名為“安全評(píng)價(jià)師”，列入了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，職業(yè)編碼X4-07-01-11，自此從事安全評(píng)價(jià)工作成為了一項(xiàng)社會(huì)職業(yè)，次年《安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》頒布、《安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)教程》出版，安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)入了職業(yè)化發(fā)展階段。
　　2008年，按照職業(yè)資格鑒定工作的規(guī)定和程序，1萬(wàn)4156名持有《安全評(píng)價(jià)人員資格證書(shū)》的從業(yè)人員經(jīng)參加安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格鑒定，取得了不同級(jí)別的《安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格證書(shū)》，初步完成了這支隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。
　　安全評(píng)價(jià)師隊(duì)伍的發(fā)展
　　2009年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了修訂后的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，將從業(yè)人員取得《安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格證書(shū)》作為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)的重要條件之一。
　　2010年，為保證安全生產(chǎn)行政許可工作的正常有序開(kāi)展，經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與人力資源和社會(huì)保障部?jī)刹烤诸I(lǐng)導(dǎo)協(xié)商一致，同意國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局繼續(xù)組織開(kāi)展安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格鑒定。2010年9月，人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心制定了《安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格鑒定考核方案》，11月國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2010年度安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格鑒定有關(guān)工作的通知》，委托中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)協(xié)助人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心組織開(kāi)展鑒定工作，并要求中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)為鑒定的實(shí)施做好技術(shù)支持服務(wù)。2010年12月26日，首次面向安全生產(chǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格鑒定圓滿舉行。
　　2011年底，經(jīng)過(guò)3次鑒定，目前全國(guó)共有安全評(píng)價(jià)師1萬(wàn)9877人，其中一級(jí)4679人，二級(jí)7904人，三級(jí)7294人，初步顯現(xiàn)出了金字塔形的人才階梯結(jié)構(gòu)。
　　安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員的職業(yè)化建設(shè)是遵循了《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定而推行的。安全評(píng)價(jià)師作為一種知識(shí)技能型新職業(yè)，總體規(guī)模不大，其人群在我國(guó)職業(yè)體系中所占的比例微小，但這個(gè)職業(yè)的工作性質(zhì)、職業(yè)道德、法律責(zé)任卻十分重要。安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格的設(shè)立符合法律規(guī)定，順應(yīng)了安全評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展的需要，也填補(bǔ)了安全生產(chǎn)領(lǐng)域在《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》中的職業(yè)空白，這在安全生產(chǎn)領(lǐng)域是一項(xiàng)創(chuàng)新性的發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員法制化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)和管理的愿望，還為安全生產(chǎn)領(lǐng)域逐步建立職業(yè)資格體系探索了道路、積累了經(jīng)驗(yàn)、打下了基礎(chǔ)。2008年國(guó)務(wù)院提出了加快規(guī)范建設(shè)我國(guó)各類職業(yè)資格管理制度的要求，2010年《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》開(kāi)始了一輪大規(guī)模的修訂完善工作，安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)與國(guó)家職業(yè)體系建設(shè)的總體方向脈絡(luò)吻合，安全生產(chǎn)從業(yè)人員不但需要專業(yè)化建設(shè)，更需要職業(yè)化建設(shè)，這項(xiàng)職業(yè)資格的設(shè)立正逢其時(shí)，也適應(yīng)了市場(chǎng)機(jī)制的要求。
　　安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，滿足了安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，反映出了社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，與安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理相配合，充分體現(xiàn)出了歡迎全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)、重視安全生產(chǎn)、投入安全生產(chǎn)的理念，這支隊(duì)伍的建立也為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針的落實(shí)了做出了自己的貢獻(xiàn)。近十年來(lái)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)這支安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作的新軍在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提高事故防范技術(shù)支撐保障能力等方面發(fā)揮了重要的作用，安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)的領(lǐng)域也得到了不斷的拓展，安全評(píng)價(jià)師隊(duì)伍在其中起到了有力的支撐。安全評(píng)價(jià)師隊(duì)伍已經(jīng)完成了職業(yè)化的建立,目前進(jìn)入了職業(yè)化管理的階段，管好、用好這支隊(duì)伍具有十分重要的意義。目前國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局正在積極參與《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》的修訂工作，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，壯大起來(lái)的職業(yè)化安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，必將為我國(guó)的安全生產(chǎn)工作發(fā)揮越來(lái)越大的作用。