云南電力集團(tuán)有限公司在《發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》在火電廠和供電局實(shí)踐后受到好評(píng)的同時(shí)，結(jié)合水力發(fā)電廠的特點(diǎn)，參照《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》，以部頒各類安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合云南實(shí)際，編制了《水力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》，并在公司部分水電廠及廣西、福建、新疆等省公司的水電廠試用，取得了積極的效果。本文主要介紹安全性評(píng)價(jià)在漫灣發(fā)電廠的應(yīng)用情況。
　　漫灣發(fā)電廠是一座百萬千瓦級(jí)的大型水電站。為堅(jiān)持貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，轉(zhuǎn)變“自我感覺良好”的自滿情緒，鞏固一流成果，經(jīng)充分研究后決定開展安全性評(píng)價(jià)工作。

1 開展安全性評(píng)價(jià)的情況

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視 充分動(dòng)員

　　安全性評(píng)價(jià)涉及電廠的各個(gè)專業(yè)和管理的方方面面，覆蓋于整個(gè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、保證系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)。漫灣發(fā)電廠為保證安全性評(píng)價(jià)工作的有效實(shí)施，成立了以行政一把手為首的安全組織體系和安全性評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　為統(tǒng)一干部職工思想，把開展安全性評(píng)價(jià)工作同鞏固創(chuàng)一流成果有機(jī)地結(jié)合起來，靠這種現(xiàn)代安全管理方法不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)與國際一流接軌的目標(biāo)提供有力保障。電廠及時(shí)召開了安全性評(píng)價(jià)動(dòng)員大會(huì)，宣傳開展安全性評(píng)價(jià)的重要意義，明確評(píng)價(jià)的方法和注意事項(xiàng)、評(píng)價(jià)工作人員的工作職責(zé)和要求等，為順利開展安全性評(píng)價(jià)系統(tǒng)工作打好思想基礎(chǔ)。

1.2 結(jié)合實(shí)際 認(rèn)真自查

　　在安全性評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織全體干部職工學(xué)習(xí)省公司《水力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)和與評(píng)價(jià)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定等法規(guī)。并結(jié)合漫灣發(fā)電廠實(shí)際設(shè)備情況，增加了筒形閥、GIS組合電器等設(shè)備的評(píng)價(jià)內(nèi)容，補(bǔ)充完善了通信標(biāo)準(zhǔn)。

　　自我評(píng)價(jià)過程先以班組為單位，根據(jù)管轄設(shè)備范圍及專業(yè)的不同，把各個(gè)項(xiàng)目分解落實(shí)到班組長(zhǎng)及專責(zé)人。由班組長(zhǎng)召集工作人員，對(duì)本專業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)照檢查和評(píng)價(jià)，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析，找出安全工作中存在的隱患或薄弱環(huán)節(jié)。要求對(duì)存在的問題，逐項(xiàng)逐條作好相關(guān)記錄。

　　由于宣傳動(dòng)員比較充分，干部職工克服了漫灣發(fā)電廠已經(jīng)是“一流水電廠”，扣分太多是對(duì)自己工作的一種否定，問題和隱患查出太多可能會(huì)影響電廠的榮譽(yù)等思想顧慮。班組自查工作積極主動(dòng)，職工不怕獻(xiàn)丑地找問題，真實(shí)地暴露了實(shí)際存在的不安全因素，并且堅(jiān)持邊查邊改的做法，為切實(shí)有效的評(píng)價(jià)創(chuàng)造了有利條件。

1.3 綜合分析 落實(shí)整改

　　通過班組認(rèn)真查評(píng)、仔細(xì)打分、逐級(jí)上報(bào)的自查，由廠安生部匯總情況后，對(duì)發(fā)現(xiàn)和存在的隱患或薄弱環(huán)節(jié)共43項(xiàng)進(jìn)行歸類、分析，提出初步的整改意向及解決問題的初步意見，并以書面形式提交給安全性評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究，形成了整改項(xiàng)目、整改責(zé)任人、整改措施、整改完成時(shí)間具體的整改計(jì)劃，下發(fā)到各基層單位實(shí)施。

　　對(duì)自查過程中發(fā)現(xiàn)的，如由于開展安全性評(píng)價(jià)的系統(tǒng)培訓(xùn)不夠，存在部分相關(guān)人員對(duì)安全性評(píng)價(jià)的意義和目的認(rèn)識(shí)還不到位、對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理解不夠，查評(píng)的深度不夠等問題，均作了詳細(xì)部署，以便改進(jìn)。對(duì)涉及面廣和一時(shí)尚無法整改的，如發(fā)電機(jī)組鐵芯變形、電抗器漏油、3號(hào)主變油總烴超標(biāo)、220kVGIS泄漏、500kVGIS開關(guān)油泵啟動(dòng)頻繁等問題，通過調(diào)研、咨詢等手段，限時(shí)提出方案，提供給廠安全性評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，做到整改項(xiàng)目不漏一項(xiàng)，條條有落實(shí)。

1.4 認(rèn)真總結(jié) 迎接考評(píng)

　　在廠安全性評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和組織下，經(jīng)過切實(shí)認(rèn)真逐項(xiàng)的自查評(píng)價(jià)，按計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行全面整改。通過對(duì)整改項(xiàng)目進(jìn)行階段性總結(jié)，實(shí)事求是地寫出自評(píng)總結(jié)報(bào)告，還把整改后尚未解決的項(xiàng)目和問題分類列出，以方便專家查評(píng)組的工作。

　　　同時(shí)選派熟悉專業(yè)、素質(zhì)較好的工作人員，作為安全專家組評(píng)價(jià)時(shí)的對(duì)口工作人員。要求他們對(duì)專家提出的問題能隨時(shí)給予答復(fù)確認(rèn)，能及時(shí)向?qū)＜姨峁┧璧馁Y料，積極協(xié)助專家組順利進(jìn)行評(píng)價(jià)。要求在配合專家的工作過程中，適時(shí)就疑難問題與專家進(jìn)行交流和咨詢，并對(duì)專家提出的意見和問題作好記錄。

1.5 積極配合“第三者”評(píng)價(jià)

　　在完成自查整改、階段總結(jié)后，漫灣發(fā)電廠申請(qǐng)對(duì)自行評(píng)價(jià)整改的結(jié)果進(jìn)行“第三者”評(píng)價(jià)，以檢驗(yàn)評(píng)價(jià)的實(shí)際效果。由于該廠為安全性評(píng)價(jià)作了大量的前期準(zhǔn)備工作，將相關(guān)資料和情況詳細(xì)提供給查評(píng)組，方便了查評(píng)組的工作。

　　省公司安全性評(píng)價(jià)專家組，分為水輪機(jī)、電氣一次設(shè)備、電氣二次及熱工保護(hù)、通信及計(jì)算機(jī)監(jiān)控、水工設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等7個(gè)組，在聽取漫灣發(fā)電廠關(guān)于安全性評(píng)價(jià)的自查匯報(bào)后，采取座談、查看和分析資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查考問等方式，深入生產(chǎn)管理各部門、有關(guān)班組及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)。

　　經(jīng)過專家組6天的認(rèn)真檢查工作，肯定了漫灣發(fā)電廠在“創(chuàng)一流”的基礎(chǔ)上，仍能正確認(rèn)識(shí)并認(rèn)真開展安全性評(píng)價(jià)，擺正了安全生產(chǎn)的位置，使安全生產(chǎn)水平又上了一個(gè)新臺(tái)階。也指出了安全生產(chǎn)上存在和發(fā)現(xiàn)的許多不盡人意的地方，并提出了建設(shè)性的改進(jìn)意見，要求盡快落實(shí)整改，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，將評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　　漫灣發(fā)電廠對(duì)專家組指出的問題、提出的意見和建議十分重視，隨即召開了安全性評(píng)價(jià)整改會(huì)議。由參加查評(píng)的各專業(yè)組負(fù)責(zé)人將專家評(píng)價(jià)咨詢意見的記錄整理后反饋至廠領(lǐng)導(dǎo)小組討論，提前布置整改工作，鞏固和擴(kuò)展安全性評(píng)價(jià)的成果。

1.6 講究實(shí)效 跟蹤檢查

　　開展安全性評(píng)價(jià)的最終目的在于通過整改，消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)超前控制、防患于未然。該廠根據(jù)專家組的書面評(píng)價(jià)報(bào)告，針對(duì)存在的74項(xiàng)隱患和問題，由主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，組織研討，優(yōu)先考慮重點(diǎn)問題的整改，提出切實(shí)可行的技術(shù)方案和整改措施，制定出第二輪整改計(jì)劃，并按照原定的工作程序，層層負(fù)責(zé)，按要求限期完成。

　　為使安全性評(píng)價(jià)取得實(shí)效，將評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，把整改項(xiàng)目列入生產(chǎn)經(jīng)營工作計(jì)劃。要求各基層部門將整改情況及時(shí)反饋安生部，有關(guān)部門每月進(jìn)行跟蹤檢查和考核，確保整改計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)因特殊情況不能按時(shí)完成整改計(jì)劃的，要說明理由，由安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專題討論并調(diào)整整改時(shí)間表。

　　平時(shí)由安生部專責(zé)負(fù)責(zé)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整，及時(shí)進(jìn)行考核，必要時(shí)召開專業(yè)會(huì)議進(jìn)行研究討論，使整改工作始終按計(jì)劃進(jìn)行并確保整改項(xiàng)目的質(zhì)量。

2 開展安全性評(píng)價(jià)的收效及體會(huì)

2.1 提高了安全綜合管理的水平

　　　在漫灣發(fā)電廠領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，全體干部職工認(rèn)真自查自評(píng)和專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，通過全方位扎實(shí)有效地開展安全性評(píng)價(jià)，挖掘出人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，揭示出較深層次的隱患，全面掌握了本廠的安全狀況，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全工作決策時(shí)能做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上深化了安全管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，改變了過去不出事故就算安全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將以往安全分析由“已經(jīng)發(fā)生”而采取“亡羊補(bǔ)牢”的綜合分析，變?yōu)槌邦A(yù)測(cè)，掌握事故發(fā)生的規(guī)律及安全情況的發(fā)展趨勢(shì)，提高了安全綜合管理水平。
2.2 鞏固和加強(qiáng)了“雙達(dá)標(biāo)”“創(chuàng)一流”的成果

　　　為使安全性評(píng)價(jià)取得實(shí)效，安生部把安全性評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，作為年度反措、大修、更改項(xiàng)目的依據(jù)，通過“評(píng)價(jià)－治理－再評(píng)價(jià)”的循環(huán)，具體落實(shí)跟蹤檢查，達(dá)到不斷提高安全生產(chǎn)水平，鞏固和加強(qiáng)“雙達(dá)標(biāo)”和“創(chuàng)一流”工作的成果。

2.3 實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)周期安全運(yùn)行

　經(jīng)過安全性評(píng)價(jià)整改，自1999年以來，漫灣發(fā)電廠沒有發(fā)生重大及以上責(zé)任事故和人身死亡事故，一類障礙也大幅度下降。一些可能引發(fā)重大設(shè)備損壞的隱患得到及時(shí)消除，截止2000年6月30日，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行1 824天的長(zhǎng)周期。這些成績(jī)的取得與認(rèn)真開展安全性評(píng)價(jià)工作是分不開的。