為加強(qiáng)XXXX國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“XX機(jī)場(chǎng)”）跑道安全管理，重點(diǎn)防止機(jī)場(chǎng)相關(guān)的跑道侵入、沖偏出跑道和跑道混淆。依據(jù)《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》《中國(guó)民用航空空中交通管理規(guī)則》《防止機(jī)場(chǎng)地面車輛和人員跑道侵入管理規(guī)定》及民航局《中國(guó)民航跑道安全工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，制訂本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立XXXX國(guó)際機(jī)場(chǎng)跑道安全小組，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)跑道安全工作的管理和實(shí)施。跑道安全小組成員包括XXXX國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“XX機(jī)場(chǎng)公司”）、民航XX空管分局、東航股份XX分公司、海航股份XX分公司以及其他與機(jī)場(chǎng)運(yùn)行有直接關(guān)系的單位。

（一）?跑道安全小組

組???長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

跑道安全小組辦公室設(shè)在運(yùn)行指揮中心，辦公室主任由運(yùn)行指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)承辦跑道安全小組日常工作。

（二） 跑道安全小組工作制度

1.跑道安全小組至少于每年冬季和夏季來(lái)臨前召開(kāi)會(huì)議，研究跑道安全相關(guān)工作；

2.當(dāng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行條件發(fā)生重大變化或者出現(xiàn)跑道侵入不安全事件時(shí)，跑道安全小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究和查找跑道安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的緩解或應(yīng)對(duì)措施；

3.各成員單位應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)跑道安全小組的各項(xiàng)意見(jiàn)和建議；

4.不定期對(duì)各成員單位的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

（三） 跑道安全小組職責(zé)

1.落實(shí)民航跑道安全工作方針和政策；

2.落實(shí)民航局跑道安全規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和管理要求；

3.組織制定XX機(jī)場(chǎng)的跑道安全方案并有效實(shí)施；

4.落實(shí)XX機(jī)場(chǎng)的跑道安全風(fēng)險(xiǎn)管理和信息管理；

5.開(kāi)展內(nèi)部不安全事件調(diào)查、內(nèi)部審核等持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)；

6.推廣應(yīng)用保障跑道安全的新技術(shù)、新方法；

7.對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行宣傳教育和培訓(xùn)；

8.每季度向民航XX監(jiān)管局上報(bào)跑道安全小組工作開(kāi)展情況。

二、跑道安全工作要求

（一）對(duì)航空公司的要求

1.執(zhí)飛航空公司應(yīng)加強(qiáng)XX機(jī)場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)機(jī)場(chǎng)環(huán)境、跑道長(zhǎng)度、跑道狀態(tài)和氣象條件等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，針對(duì)不同類型的進(jìn)近方式制定安全運(yùn)行措施，采用各種必要技術(shù)手段，提升全飛行過(guò)程的監(jiān)控和決策支持能力。

2.執(zhí)飛航空公司應(yīng)建立檢查制度，確保機(jī)組成員在航前對(duì)XX機(jī)場(chǎng)布局、標(biāo)準(zhǔn)滑行路線和其它航行資料具備必要的熟悉程度。

3.飛行機(jī)組要熟悉XX機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施和危險(xiǎn)區(qū)域，執(zhí)行正確的滑行路線和滑行程序，嚴(yán)格按指令操作。不能掌握自身位置或誤入跑道時(shí)，要立即向民航XX空管分局報(bào)告。

4.飛行機(jī)組選派時(shí)，應(yīng)結(jié)合跑道安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化機(jī)組資源搭配。

（二）對(duì)XX機(jī)場(chǎng)公司的要求

1.飛行區(qū)管理部確保跑道、升降帶、機(jī)動(dòng)區(qū)及其相關(guān)目視助航設(shè)施，符合《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

2.運(yùn)行指揮中心組織對(duì)進(jìn)入飛行區(qū)作業(yè)的人員必須進(jìn)行規(guī)范通話用語(yǔ)培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)，包括熟悉相關(guān)地面保護(hù)區(qū)、目視助航設(shè)施、車輛及人員進(jìn)出路線等內(nèi)容。加強(qiáng)車輛駕駛員在低能見(jiàn)、夜間等不利運(yùn)行條件下的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.飛行區(qū)管理部加強(qiáng)對(duì)跑道等待位置的監(jiān)控。

4.運(yùn)行指揮中心按照空中交通管制的要求，制定機(jī)動(dòng)區(qū)車輛的控制程序，并做好宣傳。

5.近年來(lái)沖偏出跑道事件多發(fā)生在無(wú)跑道中線燈或跑道中線燈不工作的機(jī)場(chǎng)，XX機(jī)場(chǎng)應(yīng)加大投入，確保跑道中線燈的安裝和正常使用，中線燈應(yīng)按15米間距設(shè)置。飛行區(qū)管理部確保機(jī)場(chǎng)跑道、目視助航設(shè)施應(yīng)符合規(guī)定要求，并及時(shí)檢查和維護(hù)，保證其處于適用狀態(tài)。安全服務(wù)管理部應(yīng)當(dāng)對(duì)目視助航設(shè)施進(jìn)行核查。

6.飛行區(qū)管理部及時(shí)設(shè)置不停航施工時(shí)的標(biāo)志、標(biāo)記牌、標(biāo)志物，相關(guān)通告信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)齊全、清晰、規(guī)范。

7.運(yùn)行指揮中心對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊的非航空地面燈光，凡是光強(qiáng)、構(gòu)型或顏色有可能危及飛行安全，混淆機(jī)組對(duì)地面助航燈光識(shí)別的，應(yīng)進(jìn)行清理。減少機(jī)場(chǎng)周邊照明燈光帶來(lái)的光污染，避免給機(jī)組、管制員目視觀察帶來(lái)不利影響。無(wú)法立即清除的光污染源，應(yīng)及時(shí)發(fā)布航行通告。

8.車輛駕駛員不能確定其在機(jī)場(chǎng)內(nèi)的確切位置時(shí)，要立即報(bào)告運(yùn)行控制室，如果發(fā)現(xiàn)位于跑道上，要立即退出跑道。

（三） 對(duì)民航XX空管分局的要求

1.結(jié)合典型案例的風(fēng)險(xiǎn)分析，持續(xù)評(píng)估管制員工作程序，并對(duì)其進(jìn)行必要的改進(jìn)。

2.對(duì)塔臺(tái)通視能力進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不利于跑道安全的情況采取有效措施。

3.將跑道安全培訓(xùn)與考核列入管制員技術(shù)檔案。

4.實(shí)施提高跑道容量的運(yùn)行程序時(shí)，及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

5.管制員發(fā)布指令和許可要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，特別要規(guī)范條件性許可的發(fā)布。

（四）對(duì)航空情報(bào)發(fā)布相關(guān)單位的要求

1.運(yùn)行指揮中心在機(jī)場(chǎng)公布的跑道距離或可用跑道長(zhǎng)度、可用導(dǎo)航設(shè)施或進(jìn)離場(chǎng)可用程序發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布通告。

2.XX機(jī)場(chǎng)、民航XX空管分局和航空公司等相關(guān)單位之間應(yīng)建立機(jī)場(chǎng)航空情報(bào)提供、收集、發(fā)布和反饋的協(xié)調(diào)程序，保證機(jī)場(chǎng)航空情報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)和完整發(fā)布。

3.XX機(jī)場(chǎng)和民航XX空管分局建立機(jī)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域的確定辦法和相關(guān)情報(bào)的提供、收集、發(fā)布機(jī)制。

4.跑道、滑行道、停機(jī)坪、機(jī)位改擴(kuò)建后的航行資料發(fā)布工作應(yīng)滿足定期分發(fā)制的時(shí)限要求，及時(shí)提交到機(jī)場(chǎng)情報(bào)機(jī)構(gòu)。

（五）新技術(shù)開(kāi)發(fā)及技防手段的應(yīng)用

1.各單位應(yīng)加大科技投入，強(qiáng)化有利于跑道安全的新技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)、使用相關(guān)新技術(shù)新產(chǎn)品，提升跑道安全水平。

2.XX機(jī)場(chǎng)公司、民航XX空管分局應(yīng)當(dāng)積極推廣管制監(jiān)視告警設(shè)施設(shè)備、氣象雷達(dá)與管制雷達(dá)信息融合、ADS-B、DCL、機(jī)場(chǎng)航空移動(dòng)通信系統(tǒng)等。重點(diǎn)推進(jìn)高級(jí)場(chǎng)面活動(dòng)引導(dǎo)與控制系統(tǒng)（A-SMOGS)?、跑道狀態(tài)燈系統(tǒng)、外來(lái)物(FOD）探測(cè)等新技術(shù)應(yīng)用。

三、跑道安全風(fēng)險(xiǎn)管理

（一） 跑道安全評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理

跑道安全評(píng)價(jià)分為跑道安全預(yù)評(píng)價(jià)、跑道安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、跑道安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和跑道安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)。機(jī)場(chǎng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、投入使用前、進(jìn)行改擴(kuò)建和日常運(yùn)行過(guò)程中，都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的跑道安全評(píng)價(jià)。跑道安全小組建立跑道安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程，通過(guò)持續(xù)的危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制與緩解措施，保障跑道安全、高效運(yùn)行。

（二）危險(xiǎn)源識(shí)別

1.跑道安全小組建立和保持與跑道安全相關(guān)的危險(xiǎn)源識(shí)別程序，持續(xù)、系統(tǒng)的開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別活動(dòng)。

2.跑道安全危險(xiǎn)源識(shí)別的范圍包括但不限于人員、設(shè)施設(shè)備、組織管理、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行程序、信息溝通、環(huán)境因素。

3.危險(xiǎn)源識(shí)別包括被動(dòng)、主動(dòng)、預(yù)測(cè)等方法和形式。

4.跑道安全小組各成員單位至少每半年組織一次對(duì)跑道安全危險(xiǎn)源識(shí)別的結(jié)果清單進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于危險(xiǎn)源識(shí)別結(jié)果清單中的重大危險(xiǎn)源上報(bào)民航XX監(jiān)管局備案。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估

跑道安全小組制定跑道安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全完善相關(guān)程序，定期組織對(duì)跑道安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估。

（四）風(fēng)險(xiǎn)控制與緩解

跑道安全小組建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制與緩解程序，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和排序，有序解決跑道安全問(wèn)題。

四、跑道安全信息管理

（一） 跑道安全信息的收集、分析和發(fā)布

1.跑道安全信息工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，信息收集、分析和發(fā)布流程按照《XXXX國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司航空安全信息管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

（二） 跑道安全信息的應(yīng)用

1.各成員利用國(guó)內(nèi)外的跑道安全信息開(kāi)展跑道安全新技術(shù)和人為因素的研究。

2.跑道安全信息用于跑道安全宣傳、教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的跑道安全意識(shí)，提高安全技能和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，降低跑道安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.積極、有序、規(guī)范地參與國(guó)際性組織以及各國(guó)民航間關(guān)于跑道安全的研究與交流，通過(guò)跑道安全的數(shù)據(jù)與信息共享促進(jìn)跑道安全水平的共同提高。

五、教育與培訓(xùn)

1.跑道運(yùn)行相關(guān)崗位從業(yè)人員應(yīng)具備必要的安全運(yùn)行知識(shí)，熟悉有關(guān)規(guī)章制度和程序，掌握本崗位的安全運(yùn)行技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

2.跑道安全教育和培訓(xùn)應(yīng)納入各單位的日常教育和培訓(xùn)過(guò)程，并制定相應(yīng)的培訓(xùn)大綱和標(biāo)準(zhǔn)。加大跑道安全教育和培訓(xùn)的投入，豐富教育培訓(xùn)方法和手段,?提高教育培訓(xùn)效果。開(kāi)展機(jī)場(chǎng)和管制單位聯(lián)合培訓(xùn)，增加管制員在機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩，增加對(duì)場(chǎng)道布局的熟悉程度。

3.培訓(xùn)大綱應(yīng)針對(duì)管理人員和運(yùn)行人員分設(shè)訓(xùn)練大綱。管理人員訓(xùn)練大綱偏重日常運(yùn)行管理、應(yīng)急事件響應(yīng)和處置程序、事后調(diào)查和善后組織；運(yùn)行人員訓(xùn)練大綱偏重日常操作的標(biāo)準(zhǔn)化流程，工作中使用的設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用流程，對(duì)新技術(shù)設(shè)備原理和效用的掌握，保證日常運(yùn)行的安全和應(yīng)急處置的高效。

六、特殊情況的處置

XXXX國(guó)際機(jī)場(chǎng)針對(duì)車輛及人員在地面保護(hù)區(qū)和機(jī)動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生的以下情況，制定了相應(yīng)的應(yīng)急處置程序，具體按照附件《XX機(jī)場(chǎng)防止機(jī)場(chǎng)車輛和人員跑道侵入防范方案》執(zhí)行。

七、附則

本工作方案自發(fā)布之日起實(shí)施。