一、實施目的
??????? 按照國家電網(wǎng)公司《“三抓一鞏固”基建安全主題活動指導意見》（國家電網(wǎng)基建【2011】277號）文件和省公司“三抓一鞏固”（抓制度執(zhí)行，抓措施落實，抓監(jiān)護到位，鞏固基建安全基礎）基建安全主題活動實施方案的要求，認真開展項目部全年基建安全工作，進一步落實安全責任，鞏固2010年“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動成果。制定實際可行的實施方案。嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，切實加強基建安全基礎管理臺賬、大型施工機械、施工電源、腳手架、施工單位分包管理和現(xiàn)場管控能力，強化一線施工人員安全教育培訓，持續(xù)開展各項安全檢查活動，加大檢查力度，規(guī)范各方面安全管理行為，切實減少現(xiàn)場安全“通病”，積極開展在建項目安全性評價，不斷提高基建安全制度化、規(guī)范化、標準化管理水平，確?；ò踩掷m(xù)穩(wěn)定，促進安全工作再上新臺階。
??????? 二、實施目標
??????????? 以省公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動要求為目標，認真落實網(wǎng)、省工作部署的安排，努力推進基建精益化管理和標準化建設，實現(xiàn)全年電網(wǎng)建設“四個零”（無人身死亡事故、無重大機械設備損壞事故、無重大火災事故、無重大交通責任事故）目標；全面完成了安全風險管理、隱患排查治理、應急規(guī)劃、反違章等專項活動的實施；著實做好了安全監(jiān)督管理、領導到崗到位、兩票三制執(zhí)行、安全例會、安全檢查、事故調(diào)查、機制建設等安全例行管理工作；努力做到了不發(fā)生各類報表、總結(jié)以及相關材料的遲報、漏報現(xiàn)象，確保全年基建安全目標的實現(xiàn)。
??????? 三、組織機構(gòu)
?????????? （一）為確保安全主題活動取得實效，成立“三抓一鞏固”安全主題活動領導組，統(tǒng)籌指導活動的開展，組織監(jiān)督檢查工作。
??????? 組? 長：邱繼強（項目總監(jiān)）
??????? 副組長：牛新廣（總監(jiān)代表）
??????? 成? 員：郭建平（專職監(jiān)理工程師）
??????????????? 趙生強（專職監(jiān)理員）
??????? 劉文斌（專職監(jiān)理工程師）
??????? 高澤民（專職監(jiān)理員）
??????? 四、活動安排
??????? （一）策劃組織（06月20日～06月25日）。
??????? 1、06月20日前，組織項目部全體人員學習宣貫《國網(wǎng)公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動指導意見》，領會精神，提高認識。
???????? 2、06月20日前根據(jù)《省公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動實施方案》，完成《項目部“三抓一鞏固”基建安全主題活動實施方案》的編制工作，并報公司審查。
??????? 3、06月23日前在分項目部內(nèi)召開“三抓一鞏固”基建安全主題活動動員會，對活動進行全面安排，營造全員參與的活動氛圍。
??????? （二）?實施推進（07月01日～10月31日）。
??????????? 各單位結(jié)合全年基建工作安排，全面落實基建處策劃的主題活動實施方案，有序開展安全管理工作；各項目部根據(jù)季節(jié)基建施工特點和不同階段施工安全風險，開展有針對性的具體活動，落實基建處關于主體活動的各項要求。
??????? （三）?總結(jié)提高（11月1日～12月31日）。
??????????? 1、11月20日前，組織相關單位根據(jù)項目部策劃的《“三抓一鞏固”基建安全主題活動實施方案》細化分解實施情況，對本次活動進行自評價。
??????????? 2、12月初開展“安全管理討論月”活動。組織項目部全體安全管理人員召開“三抓一鞏固”基建安全討論會，認真剖析自身安全管理中存在的不足，針對性地研究解決問題方法和提升安全管理水平的有效措施，并將先進經(jīng)驗于12月15日前報公司。對主題活動開展情況進行總結(jié)，分析評價活動取得成效和存在不足，鞏固活動成果，研究進一步加強基建安全的努力方向。
???????? 五、活動要求
??????????? 1、我們要高度重視，加強領導，成立專業(yè)小組，明確工作職責，認真組織實施。結(jié)合2011年基建安全形勢，進一步防控施工現(xiàn)場安全風險、強化基建安全管理、落實“三個百分之百”要求的重要手段。制定切實可行的“三抓一鞏固”基建安全主題活動具體措施，逐條、逐項層層落實責任，按要求抓好活動各個階段的工作。
??????????? 2、項目部將“三抓一鞏固”基建安全主題活動開展情況納入績效指標考核。
??????? 3、我們要根據(jù)活動進展階段，認真分析存在問題以及總結(jié)先進工作經(jīng)驗，于每月20日前報送公司。
??????? 六、工作重點
??????? （一）加強基建安全管理責任落實
??????? 安全是一切工作的基礎，我們始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，繼續(xù)建立健全安全保證和監(jiān)督體系。一要全面落實安全責任制。逐級簽訂安全責任書，充分發(fā)揮各工地負責人的作用，細化責任到人員，目標考核到崗位，并通過隱患排查專項行動進一步鞏固了施工現(xiàn)場的安全成果，強化了各級人員安全的職責，實現(xiàn)了基建安全施工的各級安全控制目標。二要強化工程現(xiàn)場安全管理。施工、監(jiān)理根據(jù)業(yè)主項目部的整體要求對工程項目提前策劃，及時嚴格審查監(jiān)理策劃大綱和施工單位編制的施工“三措”，監(jiān)督對現(xiàn)場施工人員的定期培訓和考核，定期聯(lián)合有關單位和部門對在建工程進行檢查，同時積極組織和督促各參建單位認真開展自查自糾，真正從切身需要出發(fā)查找存在的問題，落實整改措施，做到計劃到位、督促到位，落實到位。做好基建安全的“可控、能控、在控”，有效保證施工安全和施工質(zhì)量，實現(xiàn)基建安全的年度工作目標。三要認清形勢，充電不停息。結(jié)合 “安全日”活動及基建安全隱患排查治理專項工作，組織全體人員再次學習各級領導講話、有關文件精神和公司安監(jiān)處下發(fā)的安全工作法規(guī)制度、規(guī)程規(guī)定等文字資料，使每位員工充分認清當前安全生產(chǎn)面臨的形勢，確保各類人員牢固樹立電網(wǎng)建設安全是基礎，質(zhì)量是生命的思想。
??????? （二）?抓好各項基建安全管理制度執(zhí)行
??????? 以《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》為主線，認真抓好安全文明施工標準、施工分包安全管理規(guī)定、施工安全監(jiān)理管理辦法、腳手架搭設安全技術規(guī)范、施工現(xiàn)場臨時用電技術規(guī)范、安全管理評價辦法、流動紅旗競賽辦法、起重機械安拆手冊等各專項制度和開挖、登高、支護、承力作業(yè)的各項技術要求，以及應急、培訓、作業(yè)交底和違章獎懲制度的執(zhí)行。一要繼續(xù)加強“三個項目部”的建設。利用同業(yè)對標認真查找管理方面的差距，做好分析工作，提高安全意識。要求施工單位有針對性地編制施工方案、技術措施和作業(yè)指導書。二要加大培訓力度。要分層級開展基建安全知識培訓教育工作，在2010年開展的基建安全管理知識教育培訓基礎上，繼續(xù)進行相關知識的普及和集中宣貫工作。集中培訓工作要覆蓋建設、監(jiān)理、施工單位安全管理人員、監(jiān)理人員、項目經(jīng)理、現(xiàn)場管理人員，并注重提高培訓質(zhì)量，保證安全培訓時數(shù)，提升一線管理人員素質(zhì)。各基層單位要加強對一線人員安全防護和安全作業(yè)行為的培訓，重點加強對新進場的分包人員和農(nóng)民工的安全基礎知識培訓，確保基建隊伍素質(zhì)滿足基建工作需要。三要積極發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)督作用。要求監(jiān)理單位要在每個項目開工前都做好整體策劃，嚴格審查進場設備、材料的檢驗手續(xù)，在各施工工序上按規(guī)定采取旁站監(jiān)理、巡視檢查等形式，做好現(xiàn)場記錄，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時提出并督促整改，從管理上保證對各施工環(huán)節(jié)的全過程安全控制，同時監(jiān)督好對現(xiàn)場施工人員的定期培訓和考核工作。四要抓好工程項目安全管理制度的執(zhí)行考核。業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部嚴格執(zhí)行安全管理標準化制度要求，將各項制度責任分解到人，做到“四個凡事”（凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督），落實制度執(zhí)行與工程結(jié)算掛鉤機制，加強執(zhí)行過程的監(jiān)督、考核與評價，保證各項要求有效貫徹。
??????? （三）力抓安全措施落實
??????? 對照省公司下達的《年度建設管理任務書》內(nèi)容，認真梳理2011年基建項目重點工作，制定工程進度計劃。一要按照基建標準化和業(yè)主項目部建設的要求，對現(xiàn)有的基建流程、管理制度進行梳理、優(yōu)化。所有工程在開工前都要進行嚴格的審查，制定符合實際且操作性強的“三措”，編排合理的建設工期，嚴格制定事故應急預案，提高標準化作業(yè)指導書的針對性和可操作性，真正做到了現(xiàn)場工作人員行為規(guī)范、作業(yè)程序規(guī)范。二要正確處理安全與進度的關系，重點做好防止人身傷亡、機械傷害、重大設備損壞等安全技術措施的監(jiān)督工作。按照省公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動內(nèi)容在各項目工地開展反違章作業(yè)和安全隱患排查，嚴格執(zhí)行重大施工技術方案審查制度和大型施工機具、工器具及與安全生產(chǎn)相關材料的進場檢驗制度。強化各級安全責任制的落實，保證安全設施和措施費用的足額投放。三要在竣工階段，與生產(chǎn)部門提前溝通，將“大建設”與“大檢修”相互融合，編排合理的停電計劃，確?！皟蓚€減少”要求的落實。同時聯(lián)系相關單位提前介入工程驗收，積極配合生產(chǎn)部門做好驗收工作，對發(fā)現(xiàn)的缺陷督促施工單位及時處理，保障了安全工作的穩(wěn)步推進。四要加強安全技術措施的審批把關環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行安全技術措施的審批制度，強化各級審批人員的責任，對安全技術措施嚴格審查把關，落實特殊和重大安全技術措施的會審要求。五要強化現(xiàn)場施工作業(yè)安全防護措施落實。督促工程現(xiàn)場各項目部保證安全投入，嚴格審批現(xiàn)場安全文明施工費用，根據(jù)不同施工階段對費用執(zhí)行情況進行檢查，落實《輸變電工程安全文明施工標準》要求；試點推廣安全設施統(tǒng)一配送經(jīng)驗，結(jié)合實際逐步實現(xiàn)臨時配電箱、孔洞蓋板、安全警示標識、安全圍欄等防護設施的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一回收，確保資源和投入的合理使用。六要細化流程管控。強化工程現(xiàn)場安全管理，施工、監(jiān)理要根據(jù)業(yè)主項目部的整體要求對工程項目提前策劃，業(yè)主項目部要及時嚴格審查監(jiān)理策劃大綱和施工單位編制的施工“三措”、事故應急預案，真正做到現(xiàn)場工作人員行為規(guī)范、作業(yè)程序規(guī)范。進一步抓好施工現(xiàn)場安全防護措施、技術方案、安全技術交底，確?；ò踩目煽?、在控；同時加強對發(fā)包工程的安全管理力度，從發(fā)包資質(zhì)、合同審核、安全責任劃分、現(xiàn)場管理等方面嚴格把關。
??????? （四）?抓施工作業(yè)安全監(jiān)護到位
??????? 我公司努力開展基建安全管理工作，主動接受政府有關部門的監(jiān)督，強化“安全”在基建工作中的重要地位，從立項到竣工的全過程中，都把“安全”這一主線貫穿始終。主要采取的措施：一是樹立全面、全員、全過程、全方位的“四全”安全管理指導思想，提高各級人員的安全意識。加強設計、建設過程中的安全管理和監(jiān)督，要勤下基層，深入現(xiàn)場抓貫徹、抓落實。二是建立以“三鐵”反“三違”，杜絕“三高”，及“四不放過”原則和“九個一”反事故要求的長效機制。三是重點抓好施工現(xiàn)場安全措施落實，文明施工管理，進一步抓好施工現(xiàn)場安全防護措施、技術方案、安全技術交底，確保基建安全的可控、在控。四要強化對監(jiān)護工作的監(jiān)督檢查和考核評價。施工企業(yè)和項目部要切實做好現(xiàn)場監(jiān)護工作，明確各工程建設環(huán)節(jié)的安全監(jiān)護責任人，監(jiān)理項目部要通過巡視、旁站對監(jiān)護到位進行檢查，業(yè)主項目部日常檢查中要切實履行對監(jiān)理旁站和施工監(jiān)護工作的監(jiān)督責任，定期對安全監(jiān)護到位情況進行考核評價。五是深化安全規(guī)范化、標準化管理工作。針對基建工程施工人員農(nóng)民工比例大、數(shù)量多、安全素質(zhì)低，采取普通教育方式難以奏效的現(xiàn)狀，我公司采取標語宣傳、知識競賽等方法，大力提高施工人員學習熱情，寓教于樂，生動、準確地反映了安全技術要點，使一線人員容易接受和掌握，提高了施工人員的安全素質(zhì)。同時將公司編制印發(fā)的《電網(wǎng)工程建設典型違章100條》和《生產(chǎn)現(xiàn)場防止人身事故的重點安全措施》等規(guī)定下發(fā)到施工單位，要求在工作中對照學習，并對電網(wǎng)施工存在的典型行為性違章、裝置性違章和管理違章現(xiàn)象進行歸類分析，按照相關獎懲規(guī)定進行了處罰，并限期整改，提出防治措施，盡量避免發(fā)生類似違章現(xiàn)象。
??????? （五）全面鞏固基建安全基礎
??????? 安全是一切工作的基礎，我們將始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，繼續(xù)完善安全保證和監(jiān)督體系，進一步全面落實安全責任制，逐級簽訂安全責任書，充分發(fā)揮各工地負責人的作用，細化責任到人員，目標考核到崗位，確保各項電網(wǎng)建設工程有序開展。
??????? 一要總結(jié)經(jīng)驗，完善體制。充分總結(jié)2010年“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動成果，逐條梳理“50條重點措施”執(zhí)行中存在的不足，持續(xù)改進，使各參建單位安全管理體系得到進一步完善，圍繞今年“三抓一鞏固”基建安全主題活動要求，全面鞏固全年基建安全基礎。二要不斷加強安全管理隊伍建設。開展安全培訓，提升安全管理人員業(yè)務水平，提高履職能力；落實標準化項目部安全管理人員的配置要求，督促參建各方特別是分包隊伍按要求配備安全管理人員。三要不斷提高各類基建安全檢查和問題治理效果。按照網(wǎng)省公司對電力建設規(guī)定、辦法和強條要求，結(jié)合朔州地性、時令和基建工程安全隱患特點，由基建、監(jiān)理組成專項檢查組，對本工程現(xiàn)場開展春節(jié)前安全檢查、春季安全大檢查、建設領域?qū)ｍ椫卫砘顒哟髾z查、秋冬季安全工作自查和冬季基建安全互查等大規(guī)模的安全檢查活動。要求各施工單位在做好整改工作的同時，提高自身素質(zhì)，借鑒先進經(jīng)驗，杜絕同類隱患的再次發(fā)生。四要不斷加大安全信息管理力度。落實基建管控程序中安全管理相關信息審批和報送等有關要求，及時準確掌握并有效利用安全信息，把握各個階段的基建安全工作重點，定期分析并調(diào)整管理策略，采取有力措施降低施工作業(yè)風險等級。