為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,推動(dòng)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位切實(shí)把安全生產(chǎn)擺到重要位置,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》,制定本實(shí)施方案。

一 工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),帶動(dòng)干部職工企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會(huì)公眾,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。通過(guò)3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)。一是學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,深刻理解其核心要義精神實(shí)質(zhì)豐富內(nèi)涵實(shí)踐要求,自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)工作,以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的底線(xiàn)紅線(xiàn),把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局設(shè)計(jì)建設(shè)管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。三是堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，堅(jiān)持黨政同貴一崗雙責(zé)齊抓共管失職追責(zé),堅(jiān)持“三個(gè)發(fā)質(zhì)”原則要求,堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,切實(shí)做到促一方發(fā)展保一方平安。

二 主要任務(wù)

(一)制作“生命重于泰山-學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片。專(zhuān)題片以專(zhuān)家解讀系列訪(fǎng)談和案例升析等方式,全面闡述習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,系統(tǒng)解瓶讀安全發(fā)展嚴(yán)守底線(xiàn)強(qiáng)化責(zé)任依法治理改革創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)嚴(yán)抓落實(shí)等重要內(nèi)容,體現(xiàn)政治性思想性指導(dǎo)性,增強(qiáng)吸引力感菜,力影響力。專(zhuān)題片制作完成后報(bào)中央辦公廳審定,發(fā)各地區(qū)各有4關(guān)部門(mén)和單位組織集中觀(guān)看學(xué)習(xí)。中央宣傳部國(guó)家廣播電視總局安排中央電視臺(tái)和地方電視臺(tái)播出專(zhuān)題片公開(kāi)版。

(二)集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組支排專(zhuān)題學(xué)習(xí),加深對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解,結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén):和單位分級(jí)分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理人員開(kāi)展輪訓(xùn),把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述作為重要內(nèi)容,推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講專(zhuān)家學(xué)者深入講一線(xiàn)工作者互動(dòng)講，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述走深走實(shí)。

(三)深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級(jí)黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn),精心制定宣傳方案,部署開(kāi)展經(jīng)常性系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng),形成集中宣傳聲勢(shì)。中央和地方行業(yè)主要媒體在報(bào)網(wǎng)墻微等平臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄,推出重點(diǎn)報(bào)道學(xué)習(xí)文章訪(fǎng)談評(píng)論等,深入宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各級(jí)安委會(huì)辦公室結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育安全法治宣傳和安全體驗(yàn)基地,在有條件的社區(qū)公園廣場(chǎng)鄉(xiāng)村服務(wù)場(chǎng)所等設(shè)置專(zhuān)題展板等,以多種方式開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記重要論述宣講工作,積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭。要結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問(wèn)題,強(qiáng)化警示教育,增強(qiáng)公眾安全意識(shí),營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴常抓不懈絲毫放松不得的社會(huì)氛圍。

(四)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。地方各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置,健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的會(huì)議制度,加強(qiáng)源頭治理系統(tǒng)治理精準(zhǔn)治理綜合治理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任,指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理,切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。各級(jí)安委會(huì)要制定成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核辦法,督促改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)。建立健全企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度,完善落實(shí)安全誠(chéng)信安全承諾專(zhuān)家服務(wù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和輿論監(jiān)督等措施，督促企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人在崗在位履行第一責(zé)任人責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

(五)有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)持從源頭上加強(qiáng)治理,建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持創(chuàng)新方式加強(qiáng)監(jiān)管,綜合運(yùn)用信息化大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直”明查暗訪(fǎng)等傳統(tǒng)段,分行業(yè)分領(lǐng)域全面排查整治安全隱患,突出危險(xiǎn)化學(xué)品煤合礦與非煤礦山建筑施工道路交通消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)施項(xiàng)整治,標(biāo)本兼治消除事故隱患。要特別重視加強(qiáng)化工橋梁隧道電力油氣水利核電等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化山規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)施工運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí),組確保萬(wàn)無(wú)一失。堅(jiān)持深化改革健全制度,結(jié)合深入貫徹落實(shí)《中共單中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》,深化礦山安全監(jiān)察危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革,推進(jìn)國(guó)度家和地方安全生產(chǎn)立法工作,筑牢防控安全風(fēng)險(xiǎn)的制度防線(xiàn)。

(六)加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。地方各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)生籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè),向基層傾斜招錄政策,加大相關(guān)保障力度,重點(diǎn)充實(shí)市縣兩級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法人員,到2022年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力建設(shè),出臺(tái)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則,全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過(guò)程記錄重大執(zhí)法決定法制審核等制度,分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)執(zhí)法。要加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng),組織開(kāi)展大培訓(xùn),通過(guò)公務(wù)員聘任制方式引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，聯(lián)合教育部門(mén)加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè),提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

三 時(shí)間安排

從2020年4月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一)動(dòng)員部署(2020年4月)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案,明確具體目標(biāo)任務(wù)時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任措施，做好宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。

(二)組織實(shí)施(2020年5月至12月)。制作“生命重于泰山-學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片。組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育和廣泛宣傳活動(dòng),對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行督查。

(三)重點(diǎn)推動(dòng)(2021年)。著重完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,制定各級(jí)安委會(huì)成員單位年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核細(xì)則。

各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位結(jié)合工作開(kāi)展情況,推動(dòng)健全有關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)，確保重點(diǎn)工作取得顯著進(jìn)展。

（四)完善提升(2022年)?？偨Y(jié)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況,宣傳推廣一批典型成果,加強(qiáng)示范引導(dǎo),帶動(dòng)提升安全生產(chǎn)整體水平。

各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)要總結(jié)形成本專(zhuān)題年度工作報(bào)告和三年行動(dòng)報(bào)告，報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

四 保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,精心組織安排,加強(qiáng)督促檢查,確保取得實(shí)效。各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),相關(guān)職能部門(mén)要密切配合,為附件威工作合力,力戒形式主義官僚主義。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。充分發(fā)揮地方政府安全生產(chǎn)工作考核通查和安委會(huì)成員單位責(zé)任考核“指揮棒”作用,將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況作為考核重要內(nèi)容,改進(jìn)優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以堅(jiān)決遏制重特大事故推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹成效。

(三)大力宣傳推動(dòng)。運(yùn)用多種手段,多層次多角度宣傳各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的新舉措新成效,推動(dòng)工作開(kāi)展,引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心企業(yè)安全生產(chǎn)參與安全發(fā)展。