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安全管理網(wǎng)

基層安全生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告

  
評(píng)論: 更新日期:2015年10月16日

 近一時(shí)期,安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂(lè)觀。如安措設(shè)置不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位和執(zhí)行不符合安規(guī)規(guī)定、發(fā)生過(guò)的事故起不到警示作用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;現(xiàn)場(chǎng)工作,生產(chǎn)地帶安全管理工作銜接不嚴(yán)密,在機(jī)房管理上,造成管理責(zé)任不清,工作上互相推諉、扯皮;在現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)中,某些工作人員對(duì)安規(guī)的不正確的理解和對(duì)習(xí)慣性違章的認(rèn)同更是令人瞠目結(jié)舌;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,在這些基層班、組沒(méi)有任何痕跡,更別說(shuō)引起足夠的重視,也難怪乎人們說(shuō)我們的安全管理工作是“上面傾盆大雨,下面毛毛細(xì)雨”了。這樣下去看來(lái)用“如臨深淵”、“如履薄冰”已不足以形容如此惡劣的安全形勢(shì)了。
    究其原因,做過(guò)一些分析,其觀點(diǎn)也是“仁者見仁、智者見智”,但缺乏對(duì)人思想或心理方面較深層面的分析,因而形成了某些工作缺位,“表面上看投入了很多精力,做了不少工作,但對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有起到真正意義上的幫助和指導(dǎo)”。
      剖析當(dāng)前客觀的安全形勢(shì),我們感覺(jué)到,隨著電信體制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善,不同的利益群體都存在一個(gè)對(duì)自身價(jià)值和權(quán)利義務(wù)的再認(rèn)識(shí)過(guò)程,傳統(tǒng)意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識(shí)要想在短時(shí)期里得到革除,并能平穩(wěn)過(guò)渡到一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際慣例相融合的新思想或新理念的平衡,在目前電信企業(yè)現(xiàn)有管理體制下實(shí)現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度,這就出現(xiàn)了一個(gè)我們常常提到的所謂“承受能力”的問(wèn)題,而“承受能力”在一定意義上來(lái)講與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度很大,落后的體制、機(jī)制只能造就脆弱的“承受能力”,這是一個(gè)深層次的歷史問(wèn)題,也是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。這種現(xiàn)實(shí)對(duì)電信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),特別是安全生產(chǎn)所構(gòu)成的威脅將逐步顯現(xiàn),在某些局部也許會(huì)表現(xiàn)的較為嚴(yán)重。針對(duì)這一新情況,傳統(tǒng)的立足于對(duì)現(xiàn)象、行為的處理方式和簡(jiǎn)單的目標(biāo)管理模式已不能達(dá)到預(yù)期的效果,只有通過(guò)對(duì)人的思想和行為的理性分析和思考,全面把握和認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的規(guī)律,全方位、全過(guò)程地進(jìn)行管理和控制,才能從根本上杜絕人員責(zé)任事故的發(fā)生。
      基于以上的分析,可以想像,要想在短時(shí)間里扭轉(zhuǎn)這種嚴(yán)峻的安全形勢(shì),難度很大,必須舍得和敢于下狠藥,要通過(guò)集中式拉網(wǎng)檢查,有針對(duì)性地處理一批安全責(zé)任意識(shí)差、習(xí)慣性違章現(xiàn)象嚴(yán)重的單位或個(gè)人,讓違章、違規(guī)責(zé)任單位或個(gè)人真正感受到切膚之痛,從而在一定程度上遏制住安全責(zé)任事故的可能蔓延。用這種較極端的方式來(lái)提高人的安全意識(shí),多少有些權(quán)宜,可也是不得已的應(yīng)急之舉,效果怎么樣?是否能夠切實(shí)做到長(zhǎng)治久安,關(guān)鍵還是看后繼扎實(shí)的基礎(chǔ)工作是否能跟得上。對(duì)此,我認(rèn)為主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
     第一,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
    這是一句套話,但又是一句大實(shí)話。說(shuō)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視安全生產(chǎn),絕對(duì)是危言聳聽,但不可否認(rèn)的是,我們確實(shí)有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意小節(jié),平時(shí)又疏于對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督缺乏針對(duì)性和敏感性,對(duì)一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無(wú)睹、視而不見或見而不警,有時(shí)自己到現(xiàn)場(chǎng)巡視或檢查工作也不能做到“提醒”,甚至還會(huì)為某些違章行為解釋、辯護(hù),其消極影響可想而知。因此,我們?cè)谶@里談?lì)I(lǐng)導(dǎo)重視,不是僅僅局限于大會(huì)、小會(huì)的傳達(dá)、號(hào)召、強(qiáng)調(diào)和重申,也不簡(jiǎn)單地局限于工作計(jì)劃、費(fèi)用的安排和落實(shí),重要和關(guān)鍵的是看我們的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上是不是能做到身體力行,是不是能抓到點(diǎn)子上,落到實(shí)事上?;鶎訂T工的可塑性是很強(qiáng)的,他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的言行也都看在眼里,只要我們各層、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能做得身體力行、到位盡責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自分管范圍內(nèi)安全第一責(zé)任人的責(zé)任,敢管、會(huì)管、善管,我們的安全生產(chǎn)工作才能夠真正落到實(shí)處。
     第二,培訓(xùn)教育是前提。
    一線員工的綜合素質(zhì)有待提高是不爭(zhēng)的共識(shí),其原因是多方面的,有隊(duì)伍老化的問(wèn)題,人才缺失的問(wèn)題,也有體制變化造成的心理失衡等問(wèn)題??煽v觀近年來(lái)公司范圍內(nèi)的事故通報(bào)和最近檢查中暴露出的一些問(wèn)題,我們卻發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能等方面的不足,相反往往大多是因?yàn)楹鲆?、漠視最基本?guī)程制度的執(zhí)行,有些甚至就是性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致,對(duì)此,說(shuō)輕點(diǎn)是缺乏必要的安全意識(shí),說(shuō)重了就是沒(méi)有起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)。目前,公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度相當(dāng)大,但主要仍集中在學(xué)歷教育、技能教育等方面,培訓(xùn)率指標(biāo)上去了,但效果卻不盡如人意。究其原因,我認(rèn)為與我們培訓(xùn)教育工作“重知輕德”有一定關(guān)系。
    高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,錘煉著傳統(tǒng)的理想和信念,必然會(huì)促使人們對(duì)自身價(jià)值的再認(rèn)知,和對(duì)人生目標(biāo)的再思考,緊張、躁動(dòng)、茫然、不安在所難免。長(zhǎng)期以來(lái),電信企業(yè)的高收入、高福利,造成了一支充滿職業(yè)自豪感的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。但隨著通信行業(yè)改革開放的推進(jìn)和收入分配制度的變革,部分員工長(zhǎng)期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊,加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位, AB類員工和C類員工利益差距大,企業(yè)改革不成功,使部分員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重,具體表現(xiàn)為工作缺乏熱情,學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力,做一天和尚撞一天鐘,根本談不上什么責(zé)任心,其安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能都有所降低。因此,在這種大變革時(shí)期,對(duì)電信企業(yè)這種傳統(tǒng)國(guó)企而言,要讓自己的員工愛(ài)崗敬業(yè),忠誠(chéng)守責(zé),確的引導(dǎo)和教育是必要的。這種培訓(xùn)教育工作不僅是確保安全生產(chǎn)工作的前提,也是我們普遍意義上培訓(xùn)教育工作的前提。
      要做好這項(xiàng)工作,首先,要解決一個(gè)心態(tài)問(wèn)題。要開展豐富多彩的主題教育活動(dòng),“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,讓我們的員工用歷史的眼光、社會(huì)的視角,對(duì)自己的職業(yè)和職業(yè)能力進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再比較。比較應(yīng)講究科學(xué)客觀,縱向要比貢獻(xiàn)、比責(zé)任,橫向可比艱辛、比待遇,要摒棄消極心態(tài),反對(duì)狹義的、片面的、非主流的比較,從而在心理上、主觀意識(shí)上找到新的切合實(shí)際的平衡點(diǎn)。其次,要解決一個(gè)員工隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題(C類員工職業(yè)安全問(wèn)題)。我們要積極探索,努力提升員工人力資本的價(jià)值,為員工參與崗位競(jìng)爭(zhēng),謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件,讓他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。三要解決一個(gè)奉獻(xiàn)的問(wèn)題。這是人生高層次的追求,也是我們培訓(xùn)教育工作的最終目的。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才,這也許與某些員工個(gè)人的理想和目標(biāo)有些差距,但要將企業(yè)的目標(biāo)與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大,這里就有一個(gè)“舍小求大”的問(wèn)題,也有一個(gè)起碼的職業(yè)道德的問(wèn)題。我們不反對(duì)追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),但我們堅(jiān)決反對(duì)“在其位不謀其政”,對(duì)于某些不能勝任、不愿盡責(zé),甚至危及生產(chǎn)安全的員工,適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理很有必要。
      第三,制度科學(xué)是保證
    安全生產(chǎn)離不開制度的保證。因此,必須建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過(guò)程、全方位的嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系,用制度來(lái)激勵(lì)人、約束人,從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。
    制度的制定要體現(xiàn)人本思想。我們不提倡搞懲罰文化,因此,在制定考核制度時(shí)宜多使用“你做了…,將得到…;你違反…,將失去…”等措詞;少用“你違反…,將扣除…”等措詞。努力嘗試將“期權(quán)”概念融合到安全制度體系中,讓安全生產(chǎn)作為長(zhǎng)期投資為員工所認(rèn)識(shí)、所接受,而不要因?yàn)闉E用“扣除”等詞匯,讓員工覺(jué)得其“既得利益”受到了侵害,而造成負(fù)面影響。當(dāng)然人文關(guān)懷并不排斥制度的嚴(yán)肅性,該“一票否決”或嚴(yán)肅處理的,自然是法不容情,毫不姑息。
    制度的制定要體現(xiàn)民主集中。一個(gè)好的制度的出臺(tái)都是源于生產(chǎn)實(shí)踐的要求。因此,要能解決問(wèn)題,起到實(shí)效,并為大部分員工所認(rèn)同,就必須經(jīng)歷“從群眾中來(lái),到群眾中去”的多次反復(fù),要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧,讓廣大干群充分發(fā)表意見,并通過(guò)試行不斷完善。
    制度的制定要體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù)“法律”和“準(zhǔn)繩”,其作為一個(gè)有機(jī)整體,講究的就是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。因此,制度間不能互相矛盾,要注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)、互補(bǔ),力求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)或鏈?zhǔn)降墓芾?。從體系的角度努力做得“凡事有人負(fù)責(zé),凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人監(jiān)督”。制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應(yīng)”,即不僅要讓遵章守紀(jì)者“名利雙收”,讓違章違紀(jì)者為高昂的“學(xué)費(fèi)”買單,而且還可以通過(guò)預(yù)期的“機(jī)會(huì)收益”進(jìn)行激勵(lì)和約束,從而用制度科學(xué)的力量實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“法治”。
    第四,績(jī)效考核是手段
    盡管以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的新的收入分配制度呼之欲出,但績(jī)效考核作為“依法治企”的常規(guī)武器,在安全生產(chǎn)工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。因此,必須給予高度重視,不能回避不用,更不能無(wú)序?yàn)E用。
    績(jī)效考核必須堅(jiān)持公平、公正。“內(nèi)舉不避仇,外舉不避親”,“王子犯法與庶民同罪”都是“法治”建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,我們開展績(jī)效考核,不論是對(duì)干部還是對(duì)員工,不論關(guān)系是親還是疏,都必須一視同仁,否則無(wú)以服眾。
    績(jī)效考核必須堅(jiān)持嚴(yán)以律已、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于承擔(dān)責(zé)任,遇事不推諉,遇利不伸手,做遵章守紀(jì)的表率。對(duì)制度規(guī)定的獎(jiǎng)懲要切實(shí)兌現(xiàn),獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得人心動(dòng),罰要罰得人心痛。對(duì)先進(jìn)要大張旗鼓、宣傳表彰,對(duì)違章違紀(jì)人員要處理到位、教育到位、安撫到位,盡可能對(duì)事不對(duì)人,這個(gè)分寸的把握很有講究,很值得我們各級(jí)管理者通過(guò)實(shí)踐去總結(jié)和體會(huì)。
    績(jī)效考核必須堅(jiān)持民主、公開。開展績(jī)效考核要充分發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真對(duì)待少數(shù)人的意見,決不可偏聽偏信,在原因不清、責(zé)任不明的情況下,搞“一言堂”或由少數(shù)人說(shuō)了算,這樣只會(huì)導(dǎo)致“執(zhí)法不公”,傷害基層員工的感情,使績(jī)效考核工作陷入被動(dòng)。
    當(dāng)然,要做好這四方面的工作,除了要求我們各級(jí)安全生產(chǎn)管理者具有較高的個(gè)人素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力外,我認(rèn)為更為關(guān)鍵的是要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都從內(nèi)心里做到“親民、愛(ài)民”,凡事能從廣大干群的根本利益出發(fā),凡事能做到“以人為本,求真務(wù)實(shí)”,這才是各項(xiàng)工作能切實(shí)落到實(shí)處的前提和保證。也只有這樣,才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、政令暢通、令行禁止、隊(duì)伍穩(wěn)定,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
 

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