隨著社會(huì)的進(jìn)步、教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展及人們生活節(jié)奏的加快，中小學(xué)生及幼兒上、下學(xué)乘車(chē)需求日益增強(qiáng)，一批批接送學(xué)生的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛應(yīng)運(yùn)而生，但有些車(chē)輛的車(chē)況極差、駕駛員的基本素質(zhì)很低，存在較大的安全隱患，引起市委政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為了規(guī)范車(chē)輛管理，消除交通安全隱患，確保學(xué)生出行安全，今年4-5月份，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、走訪中小學(xué)及幼兒園了解情況，組織召開(kāi)相關(guān)部門(mén)及部分學(xué)生家長(zhǎng)參加的專題座談會(huì)征求意見(jiàn)，到城管、公安、交警、交通、教育、安監(jiān)、保險(xiǎn)等部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，基本掌握了目前我市接送學(xué)生車(chē)輛的管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。
　　一、目前的現(xiàn)狀
　　全市現(xiàn)有中小學(xué)187所，在校中小學(xué)生61313人，其中市區(qū)7所，15081人，不含職教中心和市一中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)180所，50232人；幼兒園、學(xué)前班156所，不含私立幼兒園、小飯桌，在園在冊(cè)幼兒27159名，其中市區(qū)4所，2822人，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 152所，24337人。到目前為止，全市對(duì)需要接送的學(xué)生及幼兒，因沒(méi)有明確的政策和統(tǒng)一的管理模式，暫無(wú)專門(mén)用于接送的校車(chē)。自去年60輛公交車(chē)劃歸交通局接管后，分流出一部分，增加流經(jīng)學(xué)校附近的公交線路，因不是專用車(chē)，受車(chē)上其他乘客的影響，公交車(chē)很難保證按時(shí)到達(dá)，造成有的學(xué)生改乘其它車(chē)輛，了了無(wú)幾的客源，使公交車(chē)效益甚微，久而久之，此線路公交車(chē)也就名存實(shí)亡了。所以，接送學(xué)生的車(chē)輛除自家車(chē)、極少數(shù)公交車(chē)外，大多是無(wú)牌無(wú)證無(wú)保險(xiǎn)、假牌假證、套牌套證的面包車(chē)、小貨車(chē)、三輪車(chē)、農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē)或拖拉機(jī)等。這些車(chē)輛車(chē)況較差、安全系數(shù)很低，有的車(chē)主為了圖方便和經(jīng)濟(jì)效益，擅自對(duì)車(chē)廂進(jìn)行改造，增加座位和擺上小凳子，不按限載的數(shù)量分趟接送，常常把車(chē)廂塞滿為止，嚴(yán)重超員。上下學(xué)時(shí)段在校園門(mén)口接送學(xué)生的車(chē)輛蜂擁而至，亂停亂放、隨意行駛，秩序十分混亂，交通堵塞嚴(yán)重，只能靠交警臨時(shí)疏通，孩子家長(zhǎng)對(duì)安全問(wèn)題有的熟視無(wú)睹，有的心存僥幸心理，有的無(wú)可奈何，學(xué)生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。
　　二、存在的問(wèn)題
　?。ㄒ唬┸?chē)輛及駕駛?cè)藸顩r堪憂
　　從調(diào)查的情況看，接送學(xué)生的車(chē)輛大部分是政府禁止?fàn)I運(yùn)的報(bào)廢車(chē)或帶“病”車(chē)，安全性能很低，且車(chē)主又沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)，令人十分擔(dān)憂。駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊，整體偏低，安全意識(shí)不強(qiáng)，又因接送學(xué)生不同于一般乘客，所以根本沒(méi)有具備從業(yè)資格的，個(gè)別駕駛?cè)松踔吝B駕駛證都沒(méi)有。
　?。ǘ┏瑔T現(xiàn)象嚴(yán)重
　　從對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛的專項(xiàng)調(diào)查來(lái)看，超員現(xiàn)象十分嚴(yán)重。原因主要有三個(gè)方面：一是車(chē)主及駕駛?cè)藶榱艘晃兜刈非蠼?jīng)濟(jì)效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特別是幼兒園的接送車(chē)，認(rèn)為學(xué)生所占空間小，超載不會(huì)影響安全，如定員七人的面包車(chē)擠十幾個(gè)人甚至更多。二是學(xué)生乘車(chē)時(shí)間集中。學(xué)生上、下學(xué)的時(shí)間都是在規(guī)定的一個(gè)時(shí)段內(nèi)，搭乘車(chē)輛的學(xué)生只要看到有車(chē)，就會(huì)爭(zhēng)著上車(chē)，而駕駛?cè)艘膊痪茌d；三是時(shí)間緊。接送學(xué)生的車(chē)輛，由于接送時(shí)間的特殊性要求，在實(shí)際接送中幾乎是“一次到位”，增加了超載現(xiàn)象發(fā)生的概率，每逢星期五下午學(xué)生放學(xué)和星期日下午學(xué)生返校時(shí)間，超員現(xiàn)象更為突出。
　?。ㄈ┚C合管理不夠
　　接送學(xué)生車(chē)輛的交通安全究竟怎么管理，大多數(shù)人認(rèn)為只是交警部門(mén)的事。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校雖多次明確學(xué)生上下學(xué)不乘坐“病”車(chē)，但效果不明顯，對(duì)接送學(xué)生的車(chē)輛存在超員等違法行為，受職權(quán)范圍所限，無(wú)法管理，即使管車(chē)主也不聽(tīng)。從我市的實(shí)際情況來(lái)看，中小學(xué)校、幼兒園比較分散，學(xué)生出行乘坐不合格車(chē)輛，存在極大的安全隱患，在交警警力不足的情況下，單靠交警部門(mén)來(lái)管理，確實(shí)有一定的難度。交警曾查扣一些不合格接送學(xué)生的車(chē)輛，但學(xué)生按時(shí)到校、準(zhǔn)時(shí)回家受到影響，所以對(duì)此類(lèi)車(chē)輛可能出現(xiàn)的交通危害也無(wú)可奈何。還有些車(chē)輛采取“游擊戰(zhàn)”刻意逃避執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管，形成了“教育部門(mén)管不了，職能部門(mén)抓不著”的局面。一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想。