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安全管理網(wǎng)

關(guān)于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研報(bào)告

  
評(píng)論: 更新日期:2015年10月18日

???   3、強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)從集中專項(xiàng)整治逐步向規(guī)范化、經(jīng)?;?、制度化管理轉(zhuǎn)變。
???   要著力建立健全并落實(shí)好安全生產(chǎn)工作機(jī)制:一是健全完善以行政一把手為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系,使安全生產(chǎn)工作責(zé)任明確,落實(shí)到人。二是要逐級(jí)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各基層,落實(shí)到每位員工,并進(jìn)行嚴(yán)格考核管理,形成完整有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)的監(jiān)督檢查和事故隱患整改,始終把安全生產(chǎn)事故隱患排查整改作為一項(xiàng)重要工作來抓。四是要依照國家、地方有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真查處,嚴(yán)肅處理,并追究事故責(zé)任者的責(zé)任、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和相關(guān)部門人員的連帶責(zé)任。五是安全投入保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策,加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存,為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等工作進(jìn)度。
???   4、引導(dǎo)企業(yè)走安全標(biāo)準(zhǔn)化之路。
???   安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收取得成效的經(jīng)驗(yàn)表明,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。是推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的有效方式。今后,將在近年開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,進(jìn)一步制定安全管理標(biāo)準(zhǔn),著力抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、選礦冶煉、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,力爭用今明兩年時(shí)間,確保重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平達(dá)到一個(gè)新的水平。
???   5、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)。
??? 一是始終抓好干部職工政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)工作,完善理論學(xué)習(xí)制度,建立學(xué)習(xí)考核機(jī)制,努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。二是抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí),充分體現(xiàn)“公正、嚴(yán)明、廉潔、高效”的工作作風(fēng),塑造成為一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。三是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律,在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù),幫助企業(yè)解決疑難問題。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。增強(qiáng)自律意識(shí),健全監(jiān)管機(jī)制,形成權(quán)力層層分解,工作環(huán)環(huán)相扣,互相聯(lián)系制約,建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制,形成“誰的權(quán)力誰行使,誰的責(zé)任誰承擔(dān),誰的問題追究誰”的預(yù)防機(jī)制,堅(jiān)持依法行政,做好執(zhí)法的各項(xiàng)工作。
???  ? 幾點(diǎn)建議
???   1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全責(zé)任。市政府要牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績,安全生產(chǎn)同樣也是政績的觀念,從加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的大局出發(fā),正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,加快建立健全安全生產(chǎn)救援體系,及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題,支持和督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,進(jìn)一步強(qiáng)化各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任,層層簽定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,嚴(yán)格按照“四不放過”原則,一查到底,切實(shí)把安全責(zé)任落到實(shí)處。
???   2、加大宣傳力度,增強(qiáng)安全意識(shí)。要把《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育作為一項(xiàng)長期的重要任務(wù),不斷延伸宣傳觸角,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,提高《安全生產(chǎn)法》的公眾知曉程度。要結(jié)合每年開展的“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng),大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者、安全主管人員及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,督促用人單位對(duì)職工進(jìn)行“三級(jí)安全教育”,積極營造一種人人學(xué)習(xí)安全知識(shí)、人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人遵守安全法規(guī)、人人愛護(hù)生命健康的社會(huì)氛圍。
???   3、整合監(jiān)管資源,推進(jìn)專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步整合監(jiān)管資源,形成執(zhí)法合力,不斷健全以安監(jiān)局為綜合監(jiān)督管理部門、安委會(huì)其他成員單位各司其職、緊密配合、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,把安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓作為當(dāng)前乃至今后的重要工作,加大專項(xiàng)整治力度,實(shí)施安全綜合管理,認(rèn)真排查事故隱患,消滅安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)化工企業(yè)、船舶制造業(yè)、液化氣經(jīng)營企業(yè)、壓力容器、公眾聚集場所等重大事故源要明確專人負(fù)責(zé),定期進(jìn)行檢查,嚴(yán)把安全技術(shù)狀況關(guān);對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要限期整改并制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和防范措施,實(shí)施跟蹤督查;對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度,嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)把安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決取締非法經(jīng)營,確保安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度,重點(diǎn)解決道路交通安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志欠缺問題,堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。
???   4、加大安全投入,完善監(jiān)管體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位既是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,也是安全投入的責(zé)任主體。市政府及相關(guān)職能部門要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)設(shè)施的投入,科學(xué)制定安全投入計(jì)劃,提高裝備水平,確保企業(yè)安監(jiān)工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備“五到位”,逐步構(gòu)建起橫向到邊,縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系,切實(shí)提高企業(yè)的安全管理水平。要按照上級(jí)統(tǒng)一要求,盡快設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
???   5、改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)監(jiān)管能力。市安監(jiān)部門要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的原則,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),寓服務(wù)于執(zhí)法之中,關(guān)口前移,重心下移,扎實(shí)工作,超前防范,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),把監(jiān)管監(jiān)察和為企業(yè)安全生產(chǎn)工作服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)各類人員的安全培訓(xùn)教育,全面推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)和人員力量配置制度、工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度等法律制度的落實(shí),促進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
???   6、服務(wù)化工園區(qū),明確安監(jiān)職責(zé)。市政府要在大力支持和服務(wù)揚(yáng)州化工園區(qū)建設(shè)的同時(shí),依法明確化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體和監(jiān)管職責(zé)。
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