飲用水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益，建設社會主義新農(nóng)村，構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。根據(jù)文件要求，近期我們對全鄉(xiāng)人畜飲水安全工程建設情況進行了詳細調(diào)研，現(xiàn)將有關調(diào)研情況匯報如下：
        一、基本情況
        我鄉(xiāng)高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設，始終把解決農(nóng)村飲水安全問題作為貫徹落實科學發(fā)展觀，踐行“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的一件大事來抓。為了有效解決農(nóng)村飲水問題，我鄉(xiāng)堅持從鄉(xiāng)情出發(fā)，精心安排，積極協(xié)調(diào)水利部門爭取項目和資金，嚴格按照建設計劃狠抓落實，確保了項目建設的順利實施。
        （一）完成情況
        紅山窯鄉(xiāng)轄12個村，115個社，總人口25872人，截止2011年底，全鄉(xiāng)完成人飲安全工程的有89個社，未完成的26個社（具體情況見附表）。
        （二）未完成人畜飲水安全工程的村社吃水情況
        在未完成人飲安全工程的26個社中，土溝村全村11個社主要靠于1998年鋪設的管道從水溝引泉水，在每個社設置一個供水點，各社輪流供水；河沿子村八社人飲工程于1993年完成，但因破舊、凍裂等原因已報廢，目前靠從新打的一眼機井上拉水吃；夾河村一、五社靠水窖解決人畜飲水問題；馬家坪村三、四目前靠從五、十社的高位水池拉水吃；永勝村五社，水泉子村二、四、九、十社，王信堡村全村6個社都靠自家打的15米左右深的小井吃水。
        （三）下一步建設計劃及建設意向
        2012年，我鄉(xiāng)計劃完成土溝村全村11個社，馬家坪村三、四社，王信堡村六社，河沿子村八社共計15個社816戶3320人的人飲安全工程。2013年，計劃完成已列入國家人飲安全項目的王信堡村全村6個社1844人的人飲安全工程。水泉子村三、九、十社的群眾修建人飲安全工程的積極性較高，但尚未列入建設規(guī)劃。
        在調(diào)研過程中，我們還發(fā)現(xiàn)，有部分社因地下水水位淺，用自家打的小井吃水比較方便，且成本低，因此不愿意集資修建人飲安全工程。主要有：水泉子村四社、永勝村五社。
        二、存在的問題
        1、鄉(xiāng)政府駐地供水不足的問題不能永久性解決。目前，為鄉(xiāng)政府駐地供水的井僅為一個4寸泵，擔負著鄉(xiāng)政府駐地供水和周邊9個社、472戶的人飲安全工程，即使泵每天24小時運轉，也無法滿足用水需要。因此，鄉(xiāng)上計劃在紅山窯鎮(zhèn)區(qū)新打機井1眼，已經(jīng)石羊河流域管理局審批同意，即將動工。但要想永久性解決我鄉(xiāng)駐地供水問題，還需從石梯子人飲工程飲水，需進一步和水利部分協(xié)調(diào)。
        2、群眾自籌資金額度大，影響工程建設。由于我鄉(xiāng)地域面積大，村社居住分散，人飲工程建設管線較長，投資較大，群眾自籌資金難度大，不能按時到位，影響工程建設。如土溝村人飲工程，經(jīng)水利部門論證，僅架設人飲管道就需資金380萬元，開挖管道總長度27公里（不含入戶管道），人均集資達951元，一戶4口之家就需集資4500元。
        3、部分群眾對人飲工程認識不到位，不愿投工投勞投資。在調(diào)研中了解到，長期飲水困難的地方和群眾，對人飲工程建設的積極性比較高，而部分群眾暫時還有水吃（非飲用水標準），對人飲工程建設積極不高，不愿投工投勞投資，甚至出現(xiàn)不讓供水管道從自己屋旁和承包地中通過的情況。
        4、人飲工程管理體制和運行機制還不夠完善。在管理中，雖然鄉(xiāng)上和各供水站都相繼出臺了一系列的管理措施和辦法，也取得了很好的效果，但仍有部分用水戶破壞水表和閥門、拒繳水費、串管澆地等。加之農(nóng)村人飲供水管理責任不明確，致使供水管道凍裂、損壞等不能及時修復，造成部分用戶無法正常用水。農(nóng)村人飲工程的管理體制和運行機制還需進一步完善。
        5、缺乏管護經(jīng)費。在人飲管道使用過程中，受自然災害、建設標準、管理不善等因素的影響，一些管道出現(xiàn)凍裂、腐朽、滴漏等現(xiàn)象，但因缺乏維修資金，問題不能及時解決，致使損壞程度越來越嚴重，最終癱瘓不能使用。
        6、水費征收難度大。2008年以前，在人飲安全工程管道架設過程中，由于投資不足及部分群眾的蓄意破壞，我鄉(xiāng)人飲工程入戶管道一直未安裝計量裝置，2008年以后，也只在總閘閥處安裝1個計量裝置。因此，人畜飲水水費都采取均攤制。但近年來，許多家庭常年在外務工，拒絕繳納水費，而部分農(nóng)戶卻用自來水澆灌菜地、花池等，致使水費收繳矛盾越來越大，全鄉(xiāng)普遍存在水費不能按時、全額收繳的難題。
        三、今后工作的對策與建議
        1、協(xié)調(diào)解決從石梯子人飲工程引水問題。在石梯子人飲工程修建之初，我鄉(xiāng)高古城村2933口人參與集資、新城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及毛家莊村5100口人參與集資，但現(xiàn)在我鄉(xiāng)只有高古城村和河沿子村的部分社從石梯子引水，受益2930人；而新城子鎮(zhèn)卻有5個村及鎮(zhèn)區(qū)都是從石梯子引水。為此，我鄉(xiāng)群眾尤其是高古城村群眾意見較大，希望上級部門協(xié)調(diào)，從石梯子引水解決鄉(xiāng)政府駐地供水不足的問題。
        2、繼續(xù)加大投入，實施農(nóng)村飲水安全工程。目前我鄉(xiāng)基本上已解決了吃水困難問題，但仍有26個社未解決飲水安全問題。因此，我們必須進一步加大力度，積極爭取項目，多方籌措資金，實施農(nóng)村飲水安全工程，力爭于“十二五”期間全面解決我鄉(xiāng)農(nóng)村飲水不安全問題，同時，希望上級部門加大農(nóng)村飲水安全工程資金扶持力度，減少群眾集資，減輕群眾壓力。
        3、加強宣傳和培訓，提高農(nóng)民管水用水的能力。農(nóng)民管水用水的能力和水平，對飲水工程管理的了解和參與程度，也會影響工程建后管理和工程的可持續(xù)性。需要加強宣傳和培訓，使農(nóng)民充分了解到農(nóng)村飲水工程的運行、管理及水費、水價等制度，并加強監(jiān)督，充分參與，自覺維護工程的良性運行。同時加強供水站以及用水戶協(xié)會的隊伍建設，對其工作人員開展業(yè)務培訓，提高供水人員的業(yè)務能力和水平，保證優(yōu)質供水服務。
        4、加強水質凈化和檢驗監(jiān)測，確保水質達標。農(nóng)村飲水安全工程建設，水質處理至關重要。建議上級部門加大在這方面投入力度，建立水質檢測體系，尤其要加強對自家打的小井的檢測力度，確保人畜飲水安全。
        5、堅持以人為本、高度重視水源保護工作。農(nóng)村存在的飲水不安全問題，有相當一部分是由于水源污染造成的。因此，要按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關法規(guī)的要求，加強對水源地周邊環(huán)境及禽畜養(yǎng)殖管理，防止因打井、開礦、牛羊放養(yǎng)等造成有害物質超標。
        6、深化改革，加強農(nóng)村人飲工程科學管理。農(nóng)村飲水工程點多，面廣，分散，管理難度大。要保證工程長期發(fā)揮作用，關鍵是要明確產(chǎn)權，落實管理責任，建立水價機制。因此，要進一步加強人飲工程建后管理，建立產(chǎn)權明晰，責權統(tǒng)一，管理到位，有利工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。