按照《解放思想、再創(chuàng)輝煌的大討論實施方案》的要求，圍繞縣委、縣政府2011年危險化學品安全監(jiān)管工作要點，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，采取一系列安全監(jiān)管措施，認真提高危險學品安全管理水平，有效落實政府部門安全監(jiān)管主體責任，積極正確的履行監(jiān)管職責，督導?；飞a經營單位認真落實安全主體責任深入細致地做好安全管理工作，又進一步到祖山鎮(zhèn)山神化工、加油站、劇毒使用企業(yè)等進行了調研，實地走訪了部分企業(yè)。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和企業(yè)有關人員座談、查看基礎檔案材料、現場檢查企業(yè)等方式，比較全面系統(tǒng)的掌握了危險化學品安全運行情況，通過調研，對危險化學品存在的問題提出了整改意見和建議，結合自身調研實際，簡要匯報如下：
??????? 一、全縣企業(yè)基本情況及現狀分析
??????? 目前，全縣危險化學品企業(yè)109家，其中加油站91家（6家農村網點、三同時4家）是，生產企業(yè)2家，劇毒使用企業(yè)6家、乙炔氧氣經銷點2家、易制毒化學品4家、?；髽I(yè)運輸企業(yè)2家、1家煙花批發(fā)專營公司。辦理煙花爆竹零售經營許可證137個，其中（長期證112個、短期證125個）
??????? 一、規(guī)模小，安全投入不足，設備陳舊，安全基礎薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè)，資金匱乏，生產設備落后，安全性差，普遍存在著廠房陳舊、設備老化、工藝落后等問題，經營者抱著僥幸心理，違章指揮，冒險蠻干，隱患得不到全面整治。
??????? 二、經營者素質不高、員工流動性大。被調查企業(yè)中，具有大專以上學歷、懂安全、會管理的業(yè)主不足20％，對國家在安全生產上頒布了哪些法律、法規(guī)、標準，企業(yè)應遵循哪些安全標準一無所知，對如何防止事故知之甚少。此外，這些企業(yè)用工靈活，員工流動性大，使得企業(yè)負責人大多不愿意在財力和精力上對從業(yè)人員進行必不可少的安全技能培訓，員工安全意識淡薄，缺乏自我保護和群體保護能力。
??????? 三、企業(yè)管理水平不高。相當一部分企業(yè)缺乏現代安全管理意識，采用的是經驗型管理，部分企業(yè)法人或經營者法冶觀念淡薄，搞以包代管，有的相當規(guī)模的企業(yè)并沒有按要求成立安全管理機構，不配備專職安全管理人員，未投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動防護用品，安全管理基本處于失控狀態(tài)。
??????? 四、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與延伸造成新的安全隱患。城鎮(zhèn)化的發(fā)展使城鎮(zhèn)人口增多，人員密度增大，在化工裝臵、?；穬Υ婀迏^(qū)向大型化發(fā)展的趨勢下，發(fā)生重大?；肥鹿实娘L險日愈增加。同時，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)拓展，原本在城市規(guī)劃外的化工企業(yè)，也逐步包容在各個中、小城鎮(zhèn)區(qū)域內，企業(yè)周邊的各類建筑及居民不斷增加，構成了對城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)本身的安全威脅。如我市一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的加油站，建站之初其周邊根本就沒有任何建筑物，而隨著后起建筑物不斷涌入，使其現有與周邊人員、房屋的安全距離已明顯不足，成為新的安全隱患。為此，要消除隱患，企業(yè)必須搬遷，這同樣給企業(yè)造成了巨大的負擔和巨額的經濟損。
??????? 五、應急救援水平低。由于我縣歷史上發(fā)生的化學事故較少，因而造成危化企業(yè)業(yè)主對事故的發(fā)生及認識重視不夠，事故防范意識
??????? 差，或心存僥幸，不愿在應急處臵方案、應急搶險設施設備及應急演練等諸方面作更多的資金投入。應急救援準備及人、財、物儲備不充分，應對突出事件的搶險救援演練不夠，極易造成發(fā)生化學事故時手忙腳亂，從而導致反應意識及處臵能力低下，極易造成更大的人員傷亡和更多的財產、經濟損失。
??????? 沒有危險化學品專業(yè)應急救援隊伍。危險化學品專業(yè)救援及搶險隊伍是隨著化工產業(yè)的發(fā)展及事故搶險的需要而產生的，但我市目前精通各類化學事故的專業(yè)救援技術、專業(yè)救援器材配備、快速反應的危化專業(yè)救援隊伍等均尚未建立，基本的救援器材及藥品大多還無力配備，在很大程度上制約了各級政府對?；鹿实膽碧幣Z能力。據統(tǒng)計，其他企業(yè)均無專職應急救援隊伍。目前，我縣發(fā)生的?；鹿?，大都由消防部門進行處臵。
??????? 二、危險化學品安全監(jiān)管工作的對策
??????? 中小型企業(yè)是我縣經濟發(fā)展中重要組成部分，必須用市場經濟的新思維、新辦法去解決在安全生產上存在的問題。要以科學發(fā)展觀為指導，強化監(jiān)管措施和手段，加快工作方式方法的新轉變，努力實現安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展， 綜上所述，為了更好地做好我縣?；钒踩O(jiān)管工作，確保?；袠I(yè)的生產經營安全，切實為我縣國民經濟和社會發(fā)展保駕護航，現提出如下建議：
??????? 1、嚴格安全生產行政許可，提升安全生產條件。
??????? 嚴格市場準入，把好危險化學品從業(yè)單位安全生產源頭關。首先對新申請辦證及換證申請企業(yè)，從安全評價、整改、組卷、審查上報
??????? 的程序，積極嚴格組織專家現場審核，對達不到基本安全生產條件的 一律不予審批上報，并下達限期整改指令。在企業(yè)整改過程中，堅持按照許可條件相結合認真督導企業(yè)整改，預期不改過期未取證的及時依法查處，停止其?；方洜I活動，為危險化學品安全監(jiān)管工作奠定了基礎，使安全生產許可工作有序進行。
??????? 2、強化教育培訓，加快實現從“要我安全”向“我要安全”的轉變。