安全管理工作事關船閘、船民和周邊人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。船閘的安全管理以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導，貫徹落實國家、省市一系列安全生產(chǎn)工作會議和文件精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，大力推進航運安全文化建設，確保船閘安全、暢通。??????????????????
今年，閘管處認真開展“安全生產(chǎn)月”活動，消除安全隱患，確保安全局面。今年6月開始，根據(jù)市航道管理處文件要求，閘管處組成調研組，對閘管處綜合樓、上下游機房、上下游引航道、配電室、值班房等進行了以安全隱患為重點的拉網(wǎng)式排查。通過排查現(xiàn)場、召開討論會、檢查完善臺賬等形式，重點檢查了運行現(xiàn)場、安全標志、監(jiān)控設備等安全設施以及閘區(qū)機電設施、餐廳宿舍的安全狀況。現(xiàn)將閘管處安全生產(chǎn)工作進行綜合分析，找出當前安全生產(chǎn)存在的問題，并提出相關工作建議。
一、船閘總體安全形勢
船閘成立以來，閘管處領導高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持“以人為本”的安全管理理念和“安全責任重于泰山”的安全管理思想，加強對安全工作的部署和領導；全面落實安全生產(chǎn)責任制和“一崗雙責”制度；建立完善的安全管理規(guī)章制度，夯實規(guī)范化制度化的管理基礎；建立安全生產(chǎn)責任、監(jiān)管、防控、救援體系；強化監(jiān)督，重點防范，逐級落實，保證船閘的安全生產(chǎn)局面。截止到目前，沒有發(fā)生一件安全責任事故。
二、調研中發(fā)現(xiàn)的問題
根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定和上級要求，船閘在安全生產(chǎn)月、五一、十一、春節(jié)等重大節(jié)日期間都要進行安全生產(chǎn)大檢查，定期進行安全生產(chǎn)檢查、閘區(qū)衛(wèi)生打掃，查找存在的安全隱患，制定相應的防范措施，進一步確保船閘運行安全。
通過調研，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
（一）安全員內、外業(yè)任務較重。目前只有一位專職安全員，主要負責內業(yè)管理、安全臺賬、文件報表的填寫，落實上級安全文件精神、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、迎接上級安全檢查；與此同時，運行現(xiàn)場的安全管理缺少相應的重視和必要的條件，安全報警裝置、安全提示標志等若有損壞難以及時發(fā)現(xiàn)、及時維護；消防器材缺乏嚴格的定期檢驗檢測、試噴試射要求；個別消防器材如消防扳手、消防帶等缺少固定的擺放架，易造成其銹蝕、老化。
需針對消防、運行調度安全，設置專門管理機構，專人專責，依章管理。
（二）、安全教育、安全檢查、應急預案缺少相應的安全考核記錄通報、問題反饋與整改落實、全員告知、事前動員，應急救援體系建立但需逐級落實、有應急預案尚需全員領會。
需要在此基礎上創(chuàng)新教育方式、完善學習記錄、及時反饋問題、加強預案宣貫與演練。
（三）機電設備方面。
船閘投入運營期較短，機械設備、電氣線路、通訊設施與養(yǎng)護股室、維護人員正處于不斷磨合當中，各設備設施在被使用的同時不斷接受性能檢驗。
船閘建設時鋪設的發(fā)配電房、辦公樓、宿舍樓及控制機房、票房之間的電力電纜、通信線纜，由于是暗管鋪設，且很多地方實際布線與圖紙并不是完全相符，萬一出現(xiàn)故障，檢修極其困難，所以需要盡快掌握線路走向、熟悉設備原理、了解設備性能、加強各方面巡視。
船閘交付使用時機電人員為新進人員，缺少船閘機電相關知識、缺乏機電維護相關經(jīng)驗，日常巡視檢查中需在注意自身的安全的同時，需熟練掌握安全隱患診斷、設備異常應急處理、發(fā)現(xiàn)問題及時報告等方法和程序。機電維護人員需取得相關資格證，并且做到專人專責。
（四）船閘位于桑墟鎮(zhèn)元興村，閘區(qū)面積大，空曠地帶較多，周邊人口密集。而夏季是垂釣旺季，到船閘下游垂釣者甚多，需防止其對航運的安全有序運行產(chǎn)生不良影響；有個別垂釣愛好者來往于閘區(qū)，加之暑假期間村莊的未成年人較多，出于好奇，他們偶爾也會來往于閘區(qū)，亟需限制無關人員出入閘區(qū)，以防落水等人身傷害事件的發(fā)生。
（五）汛期安全保障。
船閘今年元月份方投入運營，運營期不到一年，尚無防汛經(jīng)驗，加之船閘投入運營期較短，給排水管網(wǎng)及其他土建、房建設施尚未經(jīng)受大雨、雨水考驗，給排水管網(wǎng)極有可能出現(xiàn)堵塞風險、一些建筑設施存在沉降和坍塌的危險、電纜溝有被淹沒的可能、同時也要防止各設備設施浸水。
需要我們及時關注天氣狀況、了解主要管網(wǎng)結構、加強降雨前后的巡視，時刻關注、及時跟蹤，將隱患抑制于萌芽之中。
三、推進船閘安全建設的措施與建議
（一）確定船閘安全總體目標，推進船閘標準化建設
年初，為進一步落實責任、強化監(jiān)管，有效預防和減少事故，閘管處根據(jù)與上級簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書，與各股室簽訂了相應的安全生產(chǎn)目標責任狀，要求各股室按照自身職責，開展年度安全生產(chǎn)工作。根據(jù)責任狀內容，政秘股需制定相關安全教育、安全管理計劃，做好文件起草工作；財務股需組織財務安全計劃，做好防盜保密工作，確保票據(jù)和資金管理得當；養(yǎng)護股需嚴格按照養(yǎng)護工程流程作業(yè)，做好機電設備維護保養(yǎng)工作；運調股需建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，分解和落實安全生產(chǎn)責任到班組、到個人。在明確各股室安全責任的基礎上，應完善考核辦法，嚴格進行考核。
根據(jù)《江蘇省交通運輸船閘單位安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》要求，并結合船閘實際，閘管處從制定船閘安全目標、設置安全生產(chǎn)管理機構、配備安全管理人員、建立健全安全生產(chǎn)制度與操作規(guī)程、完善文件和檔案管理、加強風險識別與管控、增加安全投入、加大安全教育與培訓、做好設備設施的維護和保養(yǎng)、增強現(xiàn)場的過程管控、保障消防安全和保護職工健康、完善應急預案與應急救援體系、增強事故調查與處理能力、嚴格績效考核體系，推進船閘安全生產(chǎn)標準化建設。
（二）健全船閘安全監(jiān)控體系，完善應急預案與應急救援體系
在創(chuàng)新和拓展“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法”的基礎上，推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系，其中“1”是指事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“3”是指建立三項機制，即：事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進機制、事故隱患和職業(yè)危害動態(tài)監(jiān)控機制、事故隱患和職業(yè)危害管理評價機制，并且通過組織建設、細化監(jiān)控內容、加強危險源點控制與管理加以落實。
通過危險性分析，針對不同危險因素制定對應的應急預案和應急處置方案，諸如火災事故、落水搶救、防汛抗旱、船舶遇險、機電設備故障應急預案，公共衛(wèi)生事件、突發(fā)自然災害應急處置方案等。其中應急預案明確領導小組成員和應急組成部門、人員，落實相關備品備件，規(guī)定相關程序；應急處置方案仔細進行事故類型和危害分析，明確組織機構、處置基本原則、應急處置程序。
在完善應急預案基礎上，組織進行應急預案演練，盡快完善應急預案中的不足，并在相應的預案中增加外部救助聯(lián)系方式。
（三）加強日常與節(jié)假日前后巡視，完善相關臺賬及檢查記錄
定期對配電設備、液壓系統(tǒng)等重要設備開展安全專項檢查，全面檢查機電設備操作規(guī)程和應急預案，嚴格按照保養(yǎng)周期進行設備維護保養(yǎng)，高溫、多雨季節(jié)嚴格排查設備安全隱患，確保機電設備安全運行。
需對機電、消防、防汛、運行調度安全等工作事項設置專門管理機構，明確相關負責人、配備相應安全管理人員，建立崗位安全責任制，制定對應安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案，完善日常使用狀態(tài)、維護保養(yǎng)、定期整改等記錄，健全報告、反饋制度。
節(jié)假日前后各股室主要負責人作為第一責任人親自部署、親自帶隊到現(xiàn)場進行督促和檢查；對重點監(jiān)控部位、重要設備開展排查；認真檢查相關臺賬，特別注意相關問題的整改落實情況。
對排查出的安全隱患，責任部門（人員）要迅速落實整改方案、時限、應急預案，檢查人定期對整改狀況進行回頭檢查，確保每一處安全隱患能及時發(fā)現(xiàn)并消除。
（四）加強宣傳教育培訓，開展安全創(chuàng)建活動
加強一線安全管理，增加對安全知識學習、培養(yǎng)安全操作技能、做好各種考核記錄。安全員需在了解安全現(xiàn)場基礎上，檢查排查安全隱患，制定可行有效的預防措施。
配電室、機房、消防器材存放地等重點部位張貼安全標志，保證專人專責，安全操作。
公開曝光反面典型、發(fā)揮震懾作用，深刻吸取相關教訓、強化安全紅線意識。
開展“安全隱患隨手拍”活動，讓隱患無處遁形；積極推進“平安航道”建設，開展安全生產(chǎn)月活動，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件；加強《航道法》、《新安全法》的學習，更新航道相關知識、樹立安全法治意識。
（五）加強汛期安全督查，及時進行整改檢查
堅持貫徹“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶救”的方針，全面落實航道部門防汛工作責任制，根據(jù)責任、指揮、人員、物資、措施“五到位”，成立防汛工作領導小組、制定防汛實施方案、公布領導小組成員聯(lián)系方式和防汛指揮網(wǎng)絡登記表、編制防汛應急預案、采購防汛物資，切實增強搶險救災能力。同時，做好高溫天氣下的降溫防暑工作，常備防暑藥品飲品、合理調節(jié)作業(yè)時間、制定中暑搶救處置方案。
通過加強對監(jiān)控設備的學習了解，合理調整攝像頭的角度，固定監(jiān)控范圍，增強技防能力，以預防意外事件、限制無關人員。
加強閘區(qū)航道巡查，避免和消除人和物的不安全因素。
對于檢查到的問題和隱患，能當場處理的當場給予處理；當場不能處理的對責任部門（人員）下達事故隱患整改通知書，限期解決，整改完畢后，責任人報事故隱患整改反饋書；需有關部門協(xié)調處理的，報有關部門給與協(xié)調處理。
通過這次調研，及時地發(fā)現(xiàn)了安全隱患，進行了整改落實，分析了影響安全生產(chǎn)的因素，提出了相關措施和建議，有力地促進了安全生產(chǎn)工作。我們將以這次調研為契機，對安全工作常抓不懈，進一步完善安全管理規(guī)章制度，重點抓好落實安全生產(chǎn)管理措施，確保安全形勢長期穩(wěn)定，為建設“平安航運”、“平安船閘”奠定堅實的基礎！

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