?4．風(fēng)險共擔(dān)時間?

工傷保險費按照“以支定收、收支平衡”的原則，根據(jù)不同行業(yè)工傷風(fēng)險程度實行行業(yè)差別費率。我國差別費率5年調(diào)整一次。

風(fēng)險共擔(dān)范圍應(yīng)為社會所有行業(yè)，從風(fēng)險低的服務(wù)業(yè)到風(fēng)險高的建筑業(yè)和井下采掘業(yè)，均在一個系統(tǒng)中考慮。這有助于分散風(fēng)險，增加基金的抗風(fēng)險能力，但增加了合理確定不同行業(yè)差別費率的難度，需要深入研究。

我國風(fēng)險共擔(dān)時間為1年。一般在留有20%-30%風(fēng)險儲備金的基礎(chǔ)上，根據(jù)上一年的支出確定下一年的征繳。也就是說，上一年的職業(yè)傷害帶來的損失在下一年消化。不能夠消化的，由同級人民政府墊付。由于工傷事故的不確定性，將使基金的抗風(fēng)險能力減弱。

一般市場經(jīng)濟國家風(fēng)險共擔(dān)時間從5年到10年不等。我國積累的工傷保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠，不能滿足精算要求，暫時難以確定風(fēng)險共擔(dān)時間。但是，從工傷保險長期發(fā)展看，有必要按階段平衡的模式分擔(dān)工傷風(fēng)險。

?5．收支平衡問題?

我國目前存在兩種征繳基數(shù)模式。第一種，以工資總額為基數(shù)征繳：第二種，以當(dāng)?shù)厣鐣骄べY為基數(shù)征繳。以工資總額為基數(shù)征繳體現(xiàn)了社會共濟的思想，但我國工資總額與實際收入往往不一致，操作過程中需要明確清晰，比較復(fù)雜。以當(dāng)?shù)厣鐣骄べY為基數(shù)易于操作與管理。

如何實現(xiàn)“以支定收，收支平衡”，目前統(tǒng)籌地區(qū)還沒有具體操作辦法。德國采取分?jǐn)傁禂?shù)辦法，值得借鑒。

?6．促進工傷預(yù)防?

我國工傷保險在安全監(jiān)察、技能培訓(xùn)、社會宣傳、危險源普查等有關(guān)工傷預(yù)防工作開展得不夠。福建省曾進行過工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合機制的調(diào)查，而絕大多數(shù)地區(qū)沒有開展事故預(yù)防工作，主要原因是安全宣教經(jīng)費、安全監(jiān)察所必須的檢驗儀器、工具以及事故調(diào)查、安全獎勵和特種設(shè)備檢驗等費用缺乏正常開支渠道，使事故預(yù)防工作無法深入開展。 ?

建? 議

鑒于以上分析，筆者在此提出我國工傷保險征繳費率模式，為勞動和社會保障行政部門提供決策參考。

?1．行業(yè)差別費率?

行業(yè)差別費率，是指工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)在收繳用人單位的工傷保險費時，根據(jù)用人單位不同的行業(yè)工傷風(fēng)險程度，提取工傷保險基金的比例。檔次擬設(shè)25個左右，全距為工資總額的0.1%～5%左右。初步提出了差別費率參考表，如表1所示。