?? 一、工傷保險(xiǎn)的概念

???? 工傷亦稱職業(yè)傷害，指職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中所發(fā)生的或與之相關(guān)的人身傷害，包括事故傷殘和職業(yè)病以及因這兩種情況造成的死亡。上下班途中的交通事故產(chǎn)生的傷亡和出差中的傷亡因與工作相關(guān)，亦屬于工傷。

??? 《中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生百科全書(shū)》(1991版)定義工傷事故的含意是“指企業(yè)職工在生產(chǎn)崗位上，從事與生產(chǎn)勞動(dòng)有關(guān)的工作中，發(fā)生的人身傷害事故、急性中毒事故。但是職工即使不是在生產(chǎn)勞動(dòng)崗位上，而是由于企業(yè)設(shè)施不安全或勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境不良而引起的人身傷害事故，也屬工傷事故”。關(guān)于工傷至今尚未有一個(gè)國(guó)際范圍的定義，1962年第10屆勞工統(tǒng)計(jì)人員國(guó)際會(huì)議所通過(guò)的決議，為了工傷統(tǒng)計(jì)資料，確定了基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了死亡、永久性殘廢和臨時(shí)性殘疾的通用性定義如下：

??? a． 死亡性事故：造成死亡；

??? b． 永久性殘廢事故：造成永久性的體力或精神缺陷或損傷；

??? c． 臨時(shí)性殘疾：除事故發(fā)生的當(dāng)天外，事故造成一整天不能工作；

??? d． 其它情況：事故造成不能工作時(shí)間，少于c規(guī)定的期限，而又不涉及永久性殘疾的事故。

???? 《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》(87衛(wèi)防字60號(hào))規(guī)定職業(yè)病的定義為“職業(yè)病系指勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)及其它職業(yè)活動(dòng)中，接觸職業(yè)性有害因素引起的疾病?！?/p>

??? 工傷是安全生產(chǎn)的對(duì)立物，現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，勞動(dòng)危險(xiǎn)性增加，工傷事故難免發(fā)生。據(jù)國(guó)際勞工專家估計(jì)，世界上每年發(fā)生的工傷事故10萬(wàn)起以上，死傷2000多萬(wàn)人，其中死亡約15萬(wàn)人，占全部死亡人數(shù)的5%，住院治療的病人中，有10～30%的人是工傷受害者，發(fā)展中國(guó)家的工傷死亡人數(shù)，居各種死亡人數(shù)的前5位。

??? 我國(guó)這方面的情況也是比較嚴(yán)重的。據(jù)有關(guān)勞動(dòng)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)：

??? a． 1993年全國(guó)企業(yè)職工因工傷事故造成死亡l 9798人，比1992年上升18．5%。其中死亡3人以上的重大事故616起，死亡3819人；礦山企業(yè)共發(fā)生9112起，死亡10883人。

??? b． 1993年全國(guó)道路交通事故242343起，死亡63508人，直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上。

??? c． 1993年全國(guó)鐵路發(fā)生行車(chē)事故3175起，死亡l017人，直接經(jīng)濟(jì)損失46781萬(wàn)元。

??? 我國(guó)職業(yè)傷害所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的，有資料表明，建國(guó)以來(lái)，因工傷死亡的總損失達(dá)1000億元，職業(yè)病中僅塵肺患者所造成的損失就高達(dá)4000億元以上。近兩年來(lái)，我國(guó)的工傷事故仍是較嚴(yán)重的。工傷直接沖擊、影響著安全生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

??? 工傷保險(xiǎn)亦稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)，是為因工傷殘和患職業(yè)病的企業(yè)職工以及這兩種原因死亡的職工、遺屬提供保險(xiǎn)待遇的一種制度。它包括與之相關(guān)的職業(yè)康復(fù)和事故、職業(yè)病預(yù)防內(nèi)容。

???? 　工傷保險(xiǎn)的早期形式是雇主責(zé)任保險(xiǎn)。工人因工負(fù)傷，由自己負(fù)責(zé)，必要時(shí)求助于慈善機(jī)構(gòu)救濟(jì)，隨著社會(huì)大生產(chǎn)的發(fā)展，工傷事故日益增多，慈善機(jī)構(gòu)難以解決問(wèn)題，勢(shì)必影響勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，于是出現(xiàn)了國(guó)家立法，強(qiáng)制雇主負(fù)責(zé)工傷補(bǔ)償。開(kāi)初雇主責(zé)任制只有個(gè)別企業(yè)實(shí)行，19世紀(jì)末，一些國(guó)家改由雇主協(xié)會(huì)賠償。雇主責(zé)任制有很大局限性，如雇主雇員之間立場(chǎng)不同，事故難以協(xié)調(diào)，小企業(yè)經(jīng)濟(jì)力量單薄，很難承受工傷賠償，一般待遇低，不解決問(wèn)題等等。因此，雇主責(zé)任制逐步被工傷社會(huì)保險(xiǎn)取代。1884年法國(guó)頒布了《工人災(zāi)害賠償法》，由政府成立專門(mén)機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)制雇主向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立工傷社會(huì)保險(xiǎn)基金，擔(dān)負(fù)支付工傷費(fèi)用，分擔(dān)了企業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)，保障工傷職工的生活，比雇主責(zé)任制前進(jìn)一大步。1919年國(guó)際勞工組織成立時(shí)在通過(guò)的《章程》序言中，指出“對(duì)工人因工患病和因工負(fù)傷予以防護(hù)……規(guī)定養(yǎng)老金和殘廢撫恤金”。1921年通過(guò)了《農(nóng)業(yè)工人賠償公約(第12號(hào))》；1925年通過(guò)了《事故賠償公約(第18號(hào))》，1934年通過(guò)了《職業(yè)病賠償公約(修訂)(第42號(hào))》；1964年對(duì)上述幾項(xiàng)公約進(jìn)行修訂，通過(guò)《工傷補(bǔ)助公約(第121號(hào))》，同時(shí)通過(guò)《工傷補(bǔ)助建議書(shū)(第121號(hào))》。工傷保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)是轉(zhuǎn)為社會(huì)保險(xiǎn)。19世紀(jì)末，155個(gè)國(guó)家先后立法建立了工傷保險(xiǎn)制度，約有2/3是用集中公共基金實(shí)施的，工傷職工得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，60年代實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度的國(guó)家數(shù)量增長(zhǎng)迅速。工傷社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生意外事故，負(fù)傷、致殘、致死，本人及其家屬喪失生活來(lái)源，生活難以維持，從企業(yè)獲得補(bǔ)償，或從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)權(quán)利的保障制度。它是安慰、保護(hù)、鼓勵(lì)勞動(dòng)者不畏艱險(xiǎn)搞好生產(chǎn)，見(jiàn)義勇為維護(hù)社會(huì)秩序，保證生產(chǎn)生活正常運(yùn)行必不可少的一項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分。