第一章? 總??? 則

第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效防范安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令）、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)基本要求》（AQ1049-2008）等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全管理。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目包括以下3種類型：
新建項(xiàng)目，指新設(shè)計(jì)建設(shè)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目；
擴(kuò)建項(xiàng)目，指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦通過(guò)技術(shù)改造等手段增加生產(chǎn)能力的煤礦建設(shè)項(xiàng)目；
改建項(xiàng)目，指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦改變了原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施但沒(méi)有增加生產(chǎn)能力的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，主要包括增加井筒數(shù)目或者改變井筒功能、擴(kuò)大煤層開采范圍、礦井延伸水平開拓方式與原設(shè)計(jì)不一致等方面的項(xiàng)目。
第三條? 煤礦建設(shè)項(xiàng)目按照“項(xiàng)目申請(qǐng)—項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案（安全核準(zhǔn)或備案）—設(shè)計(jì)及審查—開工備案—項(xiàng)目施工—聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)—安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收—項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收”的程序進(jìn)行管理。

第二章? 項(xiàng)目申請(qǐng)

第四條? 煤礦建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目前期工作，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案部門申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案。
第五條? 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份，由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中，由國(guó)家項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；
（二）擬建項(xiàng)目情況；
（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
第六條? 項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)附送以下文件和資料并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；
（二）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；
（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見；
（四）有關(guān)法律法規(guī)要求提交的其他文件。

第三章? 項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案（安全核準(zhǔn)或備案）

第七條? 煤礦建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目管理部門依據(jù)管理權(quán)限和項(xiàng)目類型進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案。
新建項(xiàng)目由省發(fā)展改革委、省能源局會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)備案。
安全核準(zhǔn)或備案是項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的前置條件。項(xiàng)目管理部門在進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案審查前，應(yīng)書面征求省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見（附送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料），省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按管理權(quán)限和項(xiàng)目類型進(jìn)行安全核準(zhǔn)或備案。
第八條? 新建項(xiàng)目劃定礦區(qū)范圍或資源申請(qǐng)批復(fù)有效期不足30日的、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)單位持有的采礦許可證有效期不足90日的，項(xiàng)目管理部門不予受理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案。
第九條? 未進(jìn)行或未通過(guò)安全核準(zhǔn)或備案的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，不得通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案。未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得受理初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，不得發(fā)放有關(guān)證照；建設(shè)單位不得以任何名義進(jìn)行井筒開挖和剝離土（巖）開挖等主體工程施工；國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、火工品供應(yīng)、供電、水資源管理、海關(guān)等行政主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)；金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不得承接其工程。
第十條? 項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案程序和要求：
（一）在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目前期工作時(shí)，由省發(fā)展改革委就項(xiàng)目是否符合國(guó)家煤炭發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等問(wèn)題，向國(guó)家發(fā)展改革委提出咨詢。
（二）國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)報(bào)告初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；其它新建煤礦項(xiàng)目或受國(guó)家發(fā)展改革委委托的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)。
改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依上述程序由省經(jīng)濟(jì)和信息化委進(jìn)行備案。
（三）對(duì)同意核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案部門；對(duì)不同意核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)或備案決定書，說(shuō)明不予核準(zhǔn)或備案的理由，并抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案部門。
（四） 項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)或備案有效期內(nèi)不能開工建設(shè)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案部門申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案部門應(yīng)在核準(zhǔn)或備案有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定，延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)1年。項(xiàng)目在核準(zhǔn)或備案有效期內(nèi)既未開工建設(shè)又未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案部門申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案自動(dòng)失效。
（五）煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的建設(shè)規(guī)模和開拓布局等主要內(nèi)容在初步設(shè)計(jì)、建設(shè)施工階段發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案部門報(bào)告。由原項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案部門根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。