第一章 總 則

　　第一條 為了促進城市軌道交通建設，規(guī)范城市軌道交通管理，維護乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設、運營及相關(guān)管理活動。

　　第三條 本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。

　　第四條 城市軌道交通實行統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、配套建設、安全運營、規(guī)范服務的原則。

　　第五條 市城市軌道交通管理機構(gòu)（以下簡稱軌道交通管理機構(gòu)）負責城市軌道交通建設、運營和安全管理工作，并組織實施本辦法。
　　發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土資源、交通運輸、公安、城市管理、水務、財政、價格、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政部門按照各自職責，做好城市軌道交通相關(guān)管理工作。
　　城市軌道交通沿線的區(qū)、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會按照各自職責，做好有關(guān)城市軌道交通建設的房屋征收工作，配合做好城市軌道交通建設和設施保護工作。

　　第六條 城市軌道交通作為公益性事業(yè)，工程建設和運營按照有關(guān)規(guī)定享受電價、稅費等優(yōu)惠政策?！　?br /> 　　城市軌道交通建設、運營、還貸資金來源為市人民政府已經(jīng)設立的城市軌道交通發(fā)展專項資金、投入運營線路的票款收入以及與城市軌道交通有關(guān)的廣告、商服、地下空間、通信等經(jīng)營收益。

　　第二章 規(guī)劃與建設

　　第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同軌道交通管理機構(gòu)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃組織編制城市軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃和線路建設用地控制規(guī)劃，報市人民政府批準。
　　軌道交通管理機構(gòu)應當會同市發(fā)展和改革、交通運輸?shù)炔块T，依據(jù)城市軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃，編制城市軌道交通建設規(guī)劃，按照規(guī)定程序報國家有關(guān)部門審批。

　　第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當按照城市軌道交通線路建設用地控制規(guī)劃，對預留的與城市軌道交通建設相關(guān)的建設用地和必要空間予以嚴格規(guī)劃控制；需要修改相關(guān)規(guī)劃的，應當征求軌道交通管理機構(gòu)的意見。

　　第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同市國土資源、城鄉(xiāng)建設部門和軌道交通管理機構(gòu)，根據(jù)城市軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃劃定城市軌道交通關(guān)聯(lián)用地。
　　城市軌道交通關(guān)聯(lián)用地開發(fā)利用所獲得的政府收益，納入城市軌道交通發(fā)展專項資金。

　　第十條 鼓勵、支持企業(yè)或者個人利用社會資本、境外資本以合資、合作等方式參與城市軌道交通的投資和建設。
　　軌道交通管理機構(gòu)可以依法采取多種方式籌集城市軌道交通建設資金。

　　第十一條 城市軌道交通工程建設應當履行國家規(guī)定的基本建設程序，符合國家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

　　第十二條 城市軌道交通工程建設需要臨時用地的，相鄰建筑物、構(gòu)筑物和土地的所有人、管理人、使用人應當予以支持和配合。

　　第十三條 城市軌道交通工程建設需要占用或者挖掘城市道路，遷改各類管線、設施，移植樹木的，應當依法辦理審批手續(xù)，有關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應當予以支持和配合。

　　第十四條 城市軌道交通工程建設使用地面以下空間時，建設單位應當采取措施，防止和減少對上方及周邊既有建筑物、構(gòu)筑物和城市基礎設施的影響，保護各類地下管線、設施，保證其安全運行。

第十五條 城市軌道交通工程建設期間，市公安交通部門應當組織城市管理、交通運輸?shù)炔块T和軌道交通管理機構(gòu)制定交通疏解方案，避免或者減少工程施工對城市交通帶來的影響。

第十六條 城市軌道交通工程完工后，由軌道交通管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織初步驗收；初步驗收合格的，可以進行不載客試運行。
　　相關(guān)部門應當在不載客試運行期間，按照國家有關(guān)規(guī)定進行專項驗收；專項驗收合格后，按照國家有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門組織試運營基本條件評審，符合試運營基本條件的，軌道交通管理機構(gòu)可以組織試運營。
　　軌道交通管理機構(gòu)應當在試運營期間報請國家有關(guān)部門進行竣工驗收；竣工驗收合格后，方可正式運營。

　　第三章 運營管理

　　第十七條 軌道交通管理機構(gòu)應當制定城市軌道交通運營規(guī)范。
　　城市軌道交通運營單位應當嚴格執(zhí)行城市軌道交通運營規(guī)范，建立健全運營管理制度，維護正常運營秩序，保證運營安全和服務質(zhì)量。
　　通信、電力、供水、排水、燃氣、供熱等相關(guān)單位應當優(yōu)先保證城市軌道交通運營的通訊、用電、用水、排水、用氣、供暖需要。

　　第十八條 城市軌道交通運營單位應當建立公共衛(wèi)生和防止二手煙草煙霧危害管理制度，在車站設置垃圾箱和急救箱等服務設施，保持車站、車廂等公共場所整潔。
　　車站內(nèi)的公共衛(wèi)生間應當免費向乘客開放。

　　第十九條 城市軌道交通運營單位應當按照國家有關(guān)標準設置乘車、疏散、安全、消防等各類導向標識，保持車站出入口、通道暢通。
　　城市軌道交通運營單位設置導向標識，車站出入口相鄰物業(yè)所有人、管理人、使用人應當予以配合。

　　第二十條 城市軌道交通運營單位應當在車站醒目處公布首末車行車時刻和列車運行狀況。列車因故延誤或者需要調(diào)整行車時間的，應當及時向乘客告知。

　　第二十一條 城市軌道交通票價實行政府定價，票價應當符合本市經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平。

　　第二十二條 城市軌道交通運營單位應當安裝和使用“城市通”智能卡電子服務設施。
　　乘客應當使用“城市通”智能卡或者持有效車票乘車。未使用“城市通”智能卡、無車票或者持無效車票乘車的，城市軌道交通運營單位可以按照線網(wǎng)最高票價的五倍收取票款。
　　城市軌道交通因故障不能正常運行的，城市軌道交通運營單位應當按照原票價退還票款。

　　第二十三條 乘客應當遵守城市軌道交通公共秩序，愛護公共設施和環(huán)境衛(wèi)生，配合城市軌道交通運營單位工作人員的合理安排，服從疏導。
　　禁止下列影響城市軌道交通運營安全、秩序、容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　?。ㄒ唬r截列車；
　?。ǘ┥米赃M入軌道、隧道等非準入?yún)^(qū)域；
　?。ㄈ┡逝?、跨越、毀壞隔離圍墻、護欄、護網(wǎng)、門閘、安全門等設施；
　　（四）強行上下列車；
　?。ㄎ澹┳砭普?、患有危及他人健康的傳染病患者等危及他人安全者進站、乘車；
　　（六）攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品進站、乘車；
　?。ㄆ撸y帶超大、超重影響他人乘車的物品進站、乘車；
　?。ò耍y帶自行車、電動車等交通工具或者貓、狗等寵物，穿戴輪滑鞋、滑板、釘子鞋進站、乘車；
　?。ň牛┰谲囌?、車廂內(nèi)發(fā)放廣告或者銷售物品；
　　（十）在車站、車廂內(nèi)躺臥、踩踏座椅；
　?。ㄊ唬┰谲囌緝?nèi)停放車輛、堆放雜物、擺攤設點；
　　（十二）在車站、車廂內(nèi)吸煙或者攜帶點燃的卷煙、雪茄、煙斗；
　?。ㄊ┰谲囌?、車廂內(nèi)亂噴涂、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；
　?。ㄊ模┰谲囌尽④噹麅?nèi)隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；
　?。ㄊ澹┪：Τ鞘熊壍澜煌ㄟ\營安全、秩序、容貌和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
　　乘客有本條第二款規(guī)定行為的，城市軌道交通運營單位有權(quán)勸阻和制止，并報告軌道交通管理機構(gòu)依法處理。

　　第二十四條 城市軌道交通運行過程中發(fā)生故障影響運營時，城市軌道交通運營單位應當及時排除故障，恢復運營。無法及時恢復運營的，應當組織乘客疏散或者換乘。乘客應當服從工作人員疏導，不得在車廂或者車站內(nèi)滯留。

　　第二十五條 城市軌道交通運營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客對工作人員違反運營規(guī)定和服務質(zhì)量的投訴。
城市軌道交通運營單位應當自接受投訴之日起五個工作日內(nèi)作出答復。投訴人對答復有異議的，可以向軌道交通管理機構(gòu)申訴，軌道交通管理機構(gòu)應當自受理乘客申訴之日起七個工作日內(nèi)作出答復。