??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為了保證基層應(yīng)急救援工作有效實施，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
??????? 第二條 本辦法所稱應(yīng)急救援，是指由政府組織、社會應(yīng)急救援力量參加，針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件實施的緊急救援處置行動。
??????? 第三條 各縣市區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合實際，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主，分級響應(yīng)、分類處置，規(guī)范應(yīng)對、高效運行”的工作機制，提升應(yīng)急救援能力。
??????? 第四條 各縣市區(qū)人民政府應(yīng)依托119通信指揮系統(tǒng)或整合現(xiàn)有資源，建立具備信息接報、調(diào)度指揮、輔助決策、資源共享等功能的應(yīng)急救援指揮中心。
??????? 第二章 應(yīng)急救援準(zhǔn)備
??????? 第五條 各縣市區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)突發(fā)事件特點，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)常性地組織開展應(yīng)急救援訓(xùn)練和演練，做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。
??????? 第六條 堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，重點突破、整體推進”的總體要求，加快建立綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援志愿者隊伍和應(yīng)急管理專家隊伍。
??????? 綜合應(yīng)急救援隊伍依托公安消防隊伍組建。綜合應(yīng)急救援隊伍的執(zhí)勤人員按照轄區(qū)人口的萬分之一配置，且不少于45人。執(zhí)勤人員不足的，應(yīng)采用事業(yè)編制人員或招聘公益性崗位、合同制人員予以補充，采用招聘合同制人員的，應(yīng)當(dāng)將合同制人員的工資、福利等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
??????? 專業(yè)應(yīng)急救援隊伍依托政府相關(guān)職能部門和單位專業(yè)技術(shù)力量組建。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的執(zhí)勤人員應(yīng)按照本部門或本行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配備，保證有分管領(lǐng)導(dǎo)、有穩(wěn)定隊員、有基本裝備、有保障經(jīng)費、有應(yīng)急能力。
??????? 應(yīng)急志愿者隊伍依托共青團、紅十字會、社區(qū)服務(wù)中心等社會團體和組織組建。應(yīng)急志愿者隊伍應(yīng)接受當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門的管理和培訓(xùn)，提高應(yīng)急志愿服務(wù)能力。
??????? 應(yīng)急管理專家隊伍依托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面科技專業(yè)人員、技術(shù)人員等組建。應(yīng)建立健全相關(guān)工作制度，明確工作職責(zé)，加強動態(tài)管理。
??????? 第七條 綜合應(yīng)急救援隊伍主要承擔(dān)以搶救人員生命為主的地震等自然災(zāi)害，火災(zāi)、建筑施工事故、道路交通事故、空難等事故災(zāi)難，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的應(yīng)急救援任務(wù)；協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
??????? 第八條 專業(yè)應(yīng)急救援隊伍主要承擔(dān)本行業(yè)、本專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急救援任務(wù)；在綜合應(yīng)急救援行動中應(yīng)履行各自職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助其他應(yīng)急救援隊伍完成救援任務(wù)。
??????? 第九條 應(yīng)急志愿者隊伍主要承擔(dān)應(yīng)急救援輔助任務(wù)，協(xié)助應(yīng)急救援隊伍開展救援、救護和善后處置工作，積極開展應(yīng)急救援科普知識宣傳。
??????? 第十條 應(yīng)急管理專家隊伍平時加強應(yīng)急管理理論研究、科技攻關(guān)和宣傳培訓(xùn)工作，在突發(fā)事件處置中應(yīng)深入一線掌握現(xiàn)場情況，評估危害程度，預(yù)判突發(fā)事件發(fā)展趨勢，為救援行動提供技術(shù)支撐。
??????? 第十一條 各縣市區(qū)人民政府應(yīng)建立與當(dāng)?shù)伛v軍、民兵和預(yù)備役部隊的應(yīng)急聯(lián)動機制，根據(jù)需要協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援工作。
??????? 第十二條 各級各類應(yīng)急隊伍應(yīng)根據(jù)職責(zé)任務(wù)需要，制定應(yīng)急救援行動方案，并做好日常訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練工作，每年至少組織開展一次聯(lián)合演練，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時出動、有效處置。
??????? 第十三條 綜合應(yīng)急救援隊伍應(yīng)嚴(yán)格落實24小時值班備勤制度，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)自身任務(wù)特點完善值班執(zhí)勤制度，明確快速集結(jié)措施，確保聯(lián)絡(luò)暢通、響應(yīng)及時。
??????? 第十四條 建立災(zāi)情研判機制，定期進行重大危險源調(diào)查評估，開展應(yīng)急救援工作交流與合作。
??????? 綜合應(yīng)急救援隊伍應(yīng)熟悉掌握轄區(qū)重大危險源、危險區(qū)域基本情況及常見災(zāi)害事故處置對策；專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定要求，掌握相關(guān)情況。