??????? 第三章 應急救援行動
??????? 第十五條 各縣市區(qū)人民政府應當成立應急救援總指揮部,由政府主要領導擔任總指揮長,統(tǒng)一指揮應急救援行動。
??????? 根據(jù)工作分工,成立相應的應急救援專業(yè)指揮部,由政府分管領導擔任指揮長,負責專業(yè)應急救援行動的組織指揮。
??????? 第十六條 各縣市區(qū)人民政府及有關部門應建立各類突發(fā)事件預警聯(lián)動機制、救援工作配合機制和救援現(xiàn)場工作機制,形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、分工負責、運轉高效的應急救援聯(lián)動機制。
??????? 第十七條 按照屬地管理為主的原則,建立應急救援分級響應制度。應急救援響應分四個等級,一級為最高級別。
??????? (一)當發(fā)生一般突發(fā)事件,需調集一支應急隊伍及相關專業(yè)力量參與處置時,啟動四級響應,由參加救援的應急隊伍指揮員負責現(xiàn)場組織指揮。
??????? (二)當發(fā)生一般或較大突發(fā)事件,需調集多支應急隊伍參與處置時,啟動三級響應,由應急救援專業(yè)指揮部指揮長負責組織協(xié)調,必要時到現(xiàn)場指揮救援,或授權參與救援的應急隊伍指揮員負責現(xiàn)場指揮。
??????? (三)當發(fā)生較大或重大突發(fā)事件,超出本地救援能力,或事件跨區(qū)域、影響其它地區(qū),需調集主要應急隊伍參與處置時,啟動二級響應,應急救援總指揮部總指揮長到現(xiàn)場負責組織指揮,必要時請求上級政府支持。市有關部門及時派出應急救援專家到現(xiàn)場指導。
??????? (四)當發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件,超出本地救援能力,或事件跨區(qū)域、影響其它地區(qū),需省級應急隊伍緊急支援時,啟動一級響應,應急救援總指揮部總指揮長在現(xiàn)場組織指揮先期處置的同時,及時報請省政府支持。省政府及時調派應急救援力量支持,必要時報請國務院支持。
??????? 應急救援響應等級由應急救援指揮中心視情研判,三級以上響應按程序報縣級以上人民政府批準啟動。
??????? 第十八條 遇到下列情況,綜合應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍必須立即集結出動:
??????? (一)接到報警或應急救援指揮中心出動命令時;
??????? (二)接到上級主管部門出動命令時;
??????? (三)其他需要立即出動的情況。
??????? 第十九條 參加應急救援的隊伍出動時,應明確標識,攜帶必要的裝備器材,迅速趕赴事發(fā)地實施救援。
??????? 第二十條 應急救援隊到達現(xiàn)場后,應向總指揮部或現(xiàn)場指揮員報告,領受任務,遵循應急救援行動規(guī)則,科學、安全、高效、有序地實施應急救援行動。
??????? 第二十一條 應急救援行動結束后,應急救援隊伍應及時向應急救援指揮中心報告情況,清點人員和裝備,清理移交現(xiàn)場,有序返回駐地,恢復值班執(zhí)勤。
??????? 第二十二條 建立統(tǒng)一的新聞發(fā)布制度,由事發(fā)地政府會同新聞管理部門,及時、準確、客觀地發(fā)布應急救援信息,正確引導輿論。應急救援隊伍及其隊員不得擅自接受新聞采訪,防止口徑不一引發(fā)不實炒作。
??????? 第二十三條 建立應急救援“每站必評”制度,參加應急救援行動的隊伍在任務完成后,應實事求是地對應急出動、組織指揮、救援行動、聯(lián)動協(xié)同、作戰(zhàn)保障、現(xiàn)場紀律、戰(zhàn)斗作風與完成任務情況進行評估分析,總結經(jīng)驗教訓,提出改進措施。
??????? 第四章 應急救援保障
??????? 第二十四條 各縣市區(qū)人民政府應將應急救援建設、運行等經(jīng)費納入本級財政預算,??顚S?。
??????? 第二十五條 各縣市區(qū)人民政府及相關部門應根據(jù)相關標準和應急救援需要,為應急救援隊伍配備必要的車輛、器材、物資、設施、設備及個人防護、攜行等裝備,并根據(jù)發(fā)展需要及時更新升級。
??????? 第二十六條 建立應急救援裝備、物資儲備和緊急調撥、運送制度。應急救援裝備、物資使用消耗后,應及時予以補充。
??????? 第二十七條 建立應急救援征用機制,按照提前統(tǒng)籌、依法征用、均衡負擔、合理補償?shù)脑瓌t,與有關個人、企業(yè)及社會單位簽訂救援物資、裝備、設施、場地等應急征用協(xié)議。
??????? 第二十八條 應急救援車(艇)執(zhí)行應急救援任務時,收費公路、橋梁免收車輛通行費。公安、交通管理部門應視情做好交通疏通,保證快速通行。
??????? 第二十九條 應急救援隊伍所在單位應為應急救援人員購買人身意外傷害保險,按照有關規(guī)定發(fā)放高風險補貼。
??????? 應急救援人員參加訓練、演練、救援行動發(fā)生傷亡,依照有關規(guī)定進行醫(yī)療救治、傷殘評定,并給予經(jīng)濟補償或撫恤。
??????? 第三十條 鼓勵公民、社會單位和其他組織為應急救援提供物資、資金等捐助。
??????? 第五章 考核與獎懲
??????? 第三十一條 各縣市區(qū)人民政府應將應急救援工作納入政府工作目標考核內(nèi)容,定期組織考評。
??????? 第三十二條 建立并落實應急救援工作表彰獎勵機制,對在應急救援工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人,按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
??????? 第三十三條 建立并落實應急救援工作責任追究制度,對應急救援工作中失職、瀆職,造成嚴重后果或社會影響的,依照相關規(guī)定追究責任。
??????? 第六章 附 則
??????? 第三十四條 本辦法適用于各縣市區(qū)應急救援工作。各縣市區(qū)人民政府應結合實際,制定具體的實施細則。
??????? 第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
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