第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)公共客運(yùn)管理，規(guī)范公共客運(yùn)市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)公共客運(yùn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱公共客運(yùn)是指公共汽車客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)公共客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　軌道交通、輪渡和長(zhǎng)途客運(yùn)的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 市交通運(yùn)輸行政主管部門是本市公共客運(yùn)的行政主管部門。浦口區(qū)、江寧區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣）交通運(yùn)輸行政主管部門依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共客運(yùn)的規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)督管理工作。交通運(yùn)輸行政主管部門所屬的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共客運(yùn)的日常管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、財(cái)政、規(guī)劃、城市管理、環(huán)保、國(guó)土、審計(jì)、價(jià)格、旅游園林、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共客運(yùn)的相關(guān)管理工作。

　　第四條 公共汽車客運(yùn)具有公益性質(zhì)。本市堅(jiān)持公交優(yōu)先原則，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共汽車客運(yùn)發(fā)展，在財(cái)政補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地供給、設(shè)施建設(shè)、交通管理，以及公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置等方面優(yōu)先給予保障。

　　市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將出租汽車客運(yùn)納入綜合交通發(fā)展體系，促進(jìn)出租汽車客運(yùn)與其他客運(yùn)方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)扶持城鄉(xiāng)公共客運(yùn)一體化發(fā)展，整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，優(yōu)化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成城市、縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公共汽車以及其他客運(yùn)服務(wù)有機(jī)銜接的城鄉(xiāng)公共客運(yùn)體系。

　　第六條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共客運(yùn)智能化，逐步建立線路運(yùn)行系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、服務(wù)信息系統(tǒng)，方便公眾了解公共客運(yùn)信息，合理安排出行。

　　第七條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)公共客運(yùn)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、集約化、低碳化經(jīng)營(yíng)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新能源，提高運(yùn)營(yíng)效率，為公眾提供安全舒適、方便快捷、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的公共客運(yùn)服務(wù)。

　　鼓勵(lì)公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者配置一定數(shù)量的無(wú)障礙車輛。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條 市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、公安等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和公共客運(yùn)設(shè)施控地規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　區(qū)、縣人民政府根據(jù)本市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

　　編制公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并向社會(huì)公示規(guī)劃草案。

　　第九條 編制公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、適度超前、方便出行的原則，適應(yīng)公共汽車客運(yùn)優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)公共客運(yùn)一體化的需要，科學(xué)合理布局城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公共汽車客運(yùn)與鐵路、公路、民航、軌道交通、水路客運(yùn)等客運(yùn)方式的有機(jī)銜接。

　　第十條 規(guī)劃部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和公共客運(yùn)設(shè)施控地規(guī)劃相銜接，將公共客運(yùn)設(shè)施用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，保障公共客運(yùn)設(shè)施用地。

　　規(guī)劃確定的公共客運(yùn)設(shè)施用地以劃撥方式供地。

　　第十一條 鼓勵(lì)和支持城市公共汽車向新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、村和旅游景點(diǎn)延伸。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)設(shè)置客運(yùn)站、候車亭、站牌，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)的接駁換乘和有效銜接。

　　第十二條 新建、改建或者擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、火車站、軌道交通站、長(zhǎng)途汽車站、客運(yùn)碼頭、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的公共客運(yùn)設(shè)施。

　　居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)設(shè)施。新建居住小區(qū)確定建設(shè)公共汽車客運(yùn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在土地出讓條件中明確，并不得擅自變更；分期開(kāi)發(fā)的，在公共汽車客運(yùn)設(shè)施建成前，應(yīng)當(dāng)設(shè)置過(guò)渡公共汽車站點(diǎn)設(shè)施。

　　規(guī)劃條件確定需要同步配套建設(shè)的公共客運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按照規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的，規(guī)劃部門不予驗(yàn)收，主體工程不得交付使用。

　　第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用公共客運(yùn)設(shè)施。因建設(shè)需要拆除、遷移、占用公共客運(yùn)設(shè)施，或者需要調(diào)整公共汽車線路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與公共客運(yùn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位簽訂補(bǔ)建或者補(bǔ)償協(xié)議，并經(jīng)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意。

　　新的公共客運(yùn)設(shè)施建成前，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證公共汽車客運(yùn)正常運(yùn)行。

　　第十四條 運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際需要，定期組織客流量調(diào)查和客運(yùn)線路普查，合理調(diào)整和適時(shí)開(kāi)辟公共汽車客運(yùn)線路，優(yōu)化公共汽車線網(wǎng)。

　　調(diào)整和開(kāi)辟公共汽車客運(yùn)線路應(yīng)當(dāng)事先征求公安機(jī)關(guān)意見(jiàn)，并聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

　　第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路條件、交通狀況和公共汽車線路走向，設(shè)置公共汽車專用車道、優(yōu)先通行信號(hào)，在禁左、禁右和單向行駛路段設(shè)立交通標(biāo)志，保障公共汽車優(yōu)先通行。

　　第十六條 公共汽車?？空镜脑O(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）同一線路站點(diǎn)間距一般為五百米至八百米，鎮(zhèn)村公共汽車站點(diǎn)間距根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)置；

　?。ǘ┩徽久纳?、下行站點(diǎn)間距一般在一百米左右；

　?。ㄈ┰谟袟l件的路段設(shè)置港灣式?？空荆?/p>

　?。ㄋ模┎煌€路的同一站點(diǎn)使用同一站名；

　?。ㄎ澹┱九茟?yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱、首末班車時(shí)間、所在站點(diǎn)和沿途停靠站點(diǎn)的名稱、開(kāi)往方向等。

　　第十七條 公共客運(yùn)設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸行政主管部門制定的公共客運(yùn)設(shè)施管理規(guī)范，定期維護(hù)保養(yǎng)站點(diǎn)設(shè)施，保持候車亭、站牌等設(shè)施整潔、完好。

　　第十八條 利用候車亭、站牌、公共客運(yùn)車輛等設(shè)施設(shè)置廣告的，不得影響公共客運(yùn)設(shè)施安全，不得覆蓋站牌標(biāo)識(shí)、車輛運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)，不得妨礙乘客觀察進(jìn)站車輛視線和車輛行駛安全視線，并遵守廣告管理法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第十九條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立出租汽車運(yùn)力總量調(diào)控機(jī)制。根據(jù)出租汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)供求和城鄉(xiāng)交通狀況，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，制訂出租汽車運(yùn)力投放計(jì)劃，按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十條 機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站和其他客流集散地等公共場(chǎng)所，運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)出租汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃設(shè)置出租汽車運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)，并事先征求公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。設(shè)置出租汽車運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)的，運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布站區(qū)范圍。出租汽車運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)不得向停車候客的出租汽車駕駛員收費(fèi)。

　　第三章 經(jīng)營(yíng)許可

　　第二十一條 公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸行政主管部門申請(qǐng)取得公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)包括公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)八年。

　　交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。