第一條　為了加強城市地下空間的開發(fā)建設和管理，促進地下空間資源的合理開發(fā)建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市地下空間，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間。

　　第三條　本市城市地下空間開發(fā)建設的管理，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)涉及國防、人民防空、防災、文物保護、礦產(chǎn)資源等地下空間利用的，從其規(guī)定。

　　第四條　市建設行政主管部門負責本市城市地下空間開發(fā)建設的管理工作，其所屬的城市地下空間開發(fā)建設管理機構(gòu)具體負責監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃和國土資源、房產(chǎn)、人防、環(huán)保、城建、公安、安監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法等相關部門應當按照各自職責，做好城市地下空間開發(fā)建設的管理工作。

　　第五條　城市地下空間開發(fā)建設應當遵循保護資源、城市基礎設施和公共服務設施優(yōu)先、兼顧安全、防災需要、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)的原則。

　　第六條　城市地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用規(guī)劃和人民防空等其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　控制性詳細規(guī)劃應當依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃對城市地下空間開發(fā)利用作出具體規(guī)定，明確地下空間開發(fā)利用范圍、使用性質(zhì)、總體布局、開發(fā)強度、出入口位置和連通方式等內(nèi)容。市規(guī)劃和國土資源行政主管部門負責組織編制城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后報市人民政府批準實施。

　　第七條　市建設行政主管部門應當依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃和城市建設需要，組織編制城市地下空間開發(fā)建設計劃，報市人民政府批準后實施。

　　第八條　地下空間的開發(fā)建設應當充分體現(xiàn)開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性，堅持平面分區(qū)、豎向分層、綜合利用的基本原則，實現(xiàn)與地上空間相聯(lián)通、與相鄰的地下工程、地下步行街、地鐵站點等重要節(jié)點應當充分連接，逐步形成功能完整的地下空間網(wǎng)絡系統(tǒng)。

　　第九條　城市地下空間開發(fā)建設計劃包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉椖康拿Q、性質(zhì)、建設時限；

　?。ǘ┛偼顿Y、年度計劃投資、資金來源；

　　（三）實施主體、建設內(nèi)容、規(guī)模及層數(shù)；

　?。ㄋ模┯媱潏?zhí)行的具體要求；

　?。ㄎ澹┑叵驴臻g土地使用權(quán)范圍；

　?。┢渌枰膬?nèi)容。

　　第十條　城市地下空間開發(fā)建設項目應當符合城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃和城市地下空間開發(fā)建設計劃，并依法取得城市地下空間土地使用權(quán)。

　　地下空間的使用，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，一律實行有償使用。市規(guī)劃和國土資源行政主管部門根據(jù)地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃確定地下空間規(guī)劃條件，組織地下空間建設用地出讓。具體辦法由市規(guī)劃和國土資源行政主管部門制定。

　　第十一條　城市地下空間開發(fā)建設項目應當經(jīng)市城市地下空間開發(fā)建設管理機構(gòu)預先審核。開工前，應當按照地上地下一致的原則履行基本建設程序，依法辦理立項、環(huán)保、規(guī)劃、土地、施工許可等手續(xù)。未取得施工許可證的，不得開工。