第一章 總 則
第一條 為了加強農(nóng)村公路建設和管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理和運營，適用本條例。
本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路建設技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設施，包括農(nóng)村公路的橋梁、隧道和渡口。
第三條 農(nóng)村公路發(fā)展應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境以及建設與養(yǎng)護并重的原則。
農(nóng)村公路管理實行政府主導、分級負責、行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)作、社會參與的體制。
第四條 縣級以上人民政府應當將農(nóng)村公路的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理所需經(jīng)費列入本級財政預算。
第五條 縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理和運營的責任主體。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設、養(yǎng)護和管理工作。
村民委員會應當教育村民愛路、護路，維護農(nóng)村公路的路容、路貌。
第六條 自治區(qū)和設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門是農(nóng)村公路工作的行業(yè)主管部門，依據(jù)職責做好農(nóng)村公路的建設、養(yǎng)護和管理工作，加強對農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理的監(jiān)督考核和指導。
縣級人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，其所屬的公路管理機構(gòu)具體承擔農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、公安、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)牧、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，按照各自的職責做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。
第七條 任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設施。
任何單位和個人都有愛護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設施的義務，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞或者侵占農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設施以及其他影響公路安全的違法行為。
第二章 規(guī)劃與建設
第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃的編制應當以空間規(guī)劃為依據(jù)，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與國道、省道規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃相銜接，與農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃相適應。
第九條 縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準，并報自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門備案。
鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級人民政府交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門備案。
第十條 縣道、鄉(xiāng)道的命名和編號，由自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定。
村道的命名和編號，由縣級人民政府交通運輸主管部門按照自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。
第十一條 新建、改建和擴建農(nóng)村公路，其相應的公路附屬設施應當與公路主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。
農(nóng)村公路建設項目應當依法進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十二條 新建、改建和擴建農(nóng)村公路，應當執(zhí)行國家和自治區(qū)制定的技術(shù)標準。
農(nóng)村公路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進行公開招標。
第十三條 農(nóng)村公路建設項目實行建設質(zhì)量缺陷責任制度，建設、設計、施工和監(jiān)理單位依法承擔相應的質(zhì)量責任。
第十四條 農(nóng)村公路建設項目的建設單位應當建立工程檔案，保存工程資料，竣工驗收合格后移交農(nóng)村公路養(yǎng)護單位。
第三章 公路養(yǎng)護
第十五條 縣級人民政府交通運輸主管部門應當建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查、考核和評定制度，建立健全質(zhì)量安全保證體系和信用評價體系，加強檢查監(jiān)督。
第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護實行日常養(yǎng)護與集中養(yǎng)護相結(jié)合的方式，注重預防性養(yǎng)護，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護。
農(nóng)村公路可以通過公開招標選擇養(yǎng)護單位，也可以實行建設、改造和養(yǎng)護一體化招標確定養(yǎng)護單位。
農(nóng)村公路日常保潔、綠化等非專業(yè)養(yǎng)護項目，可以通過分段承包、定額包干等方式，吸收沿線村民參與。
第十七條 縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，養(yǎng)護單位應當征求公安機關(guān)交通管理部門意見，提前向社會公告，并按規(guī)定設置警示標志和繞行標志。發(fā)生交通阻塞時，公安機關(guān)交通管理部門應當及時做好車輛分流和疏導，維護交通秩序。
村道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府告知沿線單位和村民。
第十八條 因自然災害或者其他突發(fā)事件造成農(nóng)村公路嚴重損壞的，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當啟動公路突發(fā)事件應急預案，并組織搶修，盡快恢復交通。
第四章 路政管理
第十九條 縣級人民政府交通運輸主管部門負責農(nóng)村公路的路政管理工作。
第二十條 縣級人民政府交通運輸主管部門所屬的公路管理機構(gòu)應當對農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設施進行調(diào)查核實、登記造冊，逐步建立農(nóng)村公路基礎數(shù)據(jù)庫和電子地圖。
農(nóng)村公路屬性不得擅自變更；確需變更的，應當依法辦理變更手續(xù)。
第二十一條 縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于一米的范圍為農(nóng)村公路用地；自公路用地外緣起縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米的范圍為建筑控制區(qū)。
第二十二條 任何單位和個人不得實施下列行為：
（一）在農(nóng)村公路上堆放物料、設置障礙、挖溝引水或者打場曬糧、傾倒垃圾、排放污物等；
（二）損毀、擅自移動、涂改農(nóng)村公路標志或者擅自設置其他標志；
（三）在公路用地范圍內(nèi)挖砂、采石、取土等；
（四）在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴建永久性非公路防護、養(yǎng)護需要的建筑物和地面構(gòu)筑物；
（五）在公路建筑控制區(qū)外修建遮擋公路標志、妨礙安全視距的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設施。
第二十三條 下列施工活動，涉及縣道、鄉(xiāng)道的，依法辦理審批手續(xù)；涉及村道的，建設單位應當事先征求相關(guān)村民委員會的意見，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意：
（一）因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等設施需要占用、挖掘公路及其用地；
（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施；
（三）在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管道、電纜等設施；
（四）利用公路橋梁、隧道、涵洞鋪設電纜等設施；
（五）利用跨越公路的設施懸掛非公路標志；
（六）在公路上增設或者改造平面交叉道口；
（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管道、電纜等設施。
前款規(guī)定活動影響道路交通安全的，應當征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。
第二十四條 超限超載車輛不得在農(nóng)村公路上行駛。
縣級人民政府交通運輸主管部門可以根據(jù)保護縣道、鄉(xiāng)道的需要，在縣道、鄉(xiāng)道的出入口設置必要的限高、限寬設施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)保護村道的需要，在村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應急通行需要，不得向通行車輛收費。其他單位和個人不得設置限高、限寬等設施。
第五章 公路運營
第二十五條 農(nóng)村公路的運營應當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運郵結(jié)合的原則。
第二十六條 農(nóng)村公路的運營應當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
第二十七條 鼓勵有條件的地區(qū)將農(nóng)村公路建設與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等進行一體化建設和開發(fā)。
鼓勵單位和個人投資農(nóng)村旅游公路服務設施建設。
第二十八條 農(nóng)村客運站（點）等設施應當與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃，并按照國家和自治區(qū)的有關(guān)標準統(tǒng)一建設。
農(nóng)村客運站（點）應當與新建、改建的農(nóng)村公路同步竣工驗收并交付使用。
第二十九條 農(nóng)村物流場站設施和信息系統(tǒng)建設，應當與農(nóng)村公路規(guī)劃、建設相互銜接，逐步實現(xiàn)多站合一、資源共享。
第三十條 鼓勵農(nóng)村客貨運站（點）開展快遞服務業(yè)務。
第六章 資金籌集與管理
第三十一條 自治區(qū)建立以政府投入為主、多渠道籌資為輔的農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護資金籌集機制。
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以通過政府購買服務，引入專業(yè)企業(yè)、社會資本養(yǎng)護農(nóng)村公路。
第三十二條 農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護資金來源：
（一）國家補助的專項資金；
（二）國家成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金；
（三）縣級以上人民政府安排的財政性資金；
（四）企業(yè)、個人等社會力量捐助資金；
（五）以出讓公路冠名權(quán)、廣告權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)等方式籌集的資金；
（六）其他資金。
第三十三條 農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護資金實行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、挪用和截留。
第三十四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應當加強農(nóng)村公路專項資金管理，提高資金使用效益。
審計、財政等部門應當依法對農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護資金的使用情況進行監(jiān)督和檢查。
第七章 法律責任
第三十五條 違反本條例規(guī)定，涉及縣道、鄉(xiāng)道的，依照《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十六條 有下列情形之一，涉及村道的，由縣級人民政府交通運輸主管部門予以處罰；造成村道及其附屬設施損壞的，依法承擔賠償責任。
（一）違反本條例第二十二條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，責令停止違法行為，處三百元以上三千元以下的罰款；
（二）違反本條例第二十二條第四項、第五項規(guī)定的，責令限期拆除，處三千元以上三萬元以下的罰款；責令期滿未拆除的，由公路管理機構(gòu)拆除，拆除費用由違法者承擔；
（三）違反本條例第二十三條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自進行施工活動的，責令停止違法行為，處五千元以上五萬元以下的罰款；
（四）違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，超限超載車輛在村道上行駛的，責令停止違法行為，處二百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下的罰款。
第三十七條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員，在農(nóng)村公路工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第八章 附 則
第三十八條 本條例下列用語的含義：
（一）縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。
（二）鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地與建制村的公路。
（三）村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機耕道。
（四）農(nóng)村公路附屬設施是指為保護、養(yǎng)護農(nóng)村公路和保障農(nóng)村公路安全暢通所設置的防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務、交通安全、限高和限寬等設施、設備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。
第三十九條 本條例自2017年11月1日起施行。
