第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、信息報(bào)告與監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng), 適用本條例。

第三條 本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)事件具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 自治區(qū)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。

第五條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法成立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理辦公室依法負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作，履行應(yīng)急值守、信息系統(tǒng)管理、信息匯總分析、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)、協(xié)助下級(jí)人民政府及其部門做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職工作人員，配合縣級(jí)人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定信息員，協(xié)助做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為突發(fā)事件處置工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供分析評(píng)估、決策咨詢和處置建議。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門作出應(yīng)急決策、采取應(yīng)急處置措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)專家的意見。

第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域間應(yīng)急合作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并對(duì)下一級(jí)人民政府履行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作職責(zé)的情況進(jìn)行考核。

第十一條 自治區(qū)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、防護(hù)與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府作出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專項(xiàng)工作報(bào)告。

第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十三條 自治區(qū)人民政府制定自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和自治區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定部門應(yīng)急預(yù)案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門參照自治區(qū)制定應(yīng)急預(yù)案的做法，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

大型活動(dòng)主辦者，危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)源的管理者，公共交通、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理者或者經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修改、完善，保障其實(shí)用性和可操作性。

第十四條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室和上級(jí)主管部門備案。

第十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)做好對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)和應(yīng)急預(yù)案的備案審查工作，并將各類應(yīng)急預(yù)案納入應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在作出行政決策、審批重大建設(shè)項(xiàng)目和組織大型活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)事件進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門、專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地城市人口密度、城市規(guī)模、氣候條件、突發(fā)事件危害種類和特點(diǎn)等應(yīng)急需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)識(shí)，向社會(huì)公布。應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)由所有權(quán)人或者管理使用單位負(fù)責(zé)。

應(yīng)急避難場(chǎng)所附近應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必需的生活物資，便于應(yīng)急需求。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用各類廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、公園、公共人防工程、學(xué)校操場(chǎng)等場(chǎng)所應(yīng)急疏散人員。

人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道標(biāo)識(shí)和避難場(chǎng)所導(dǎo)引路線圖。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

交通、林業(yè)、衛(wèi)生、通訊、電力、供水、供氣等公共服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)建立以本單位職工為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。