關于印發(fā)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實施細則》的通知

各市建設局（建委）、省直有關部門、省建總公司、中央駐晉建筑施工企業(yè)：

　　現將《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省建設廳

二OO九年四月七日

建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實施細則

第一章  總 則

　　第一條  為規(guī)范建筑施工特種作業(yè)人員培訓、考核、發(fā)證、延期、復核、從業(yè)和監(jiān)督管理工作，提高特種作業(yè)人員素質，切實加強對建筑施工特種作業(yè)人員管理，根據住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質〔2008〕75號）和《關于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實施意見》（建辦質〔2008〕41號）等有關規(guī)定，制定本細則。

　　第二條  我省建筑施工特種作業(yè)人員（以下簡稱特種作業(yè)人員）培訓、考核、發(fā)證、延期、復核、從業(yè)和對特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理適用本細則。

　　第三條  本細則所稱特種作業(yè)人員，是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設備設施造成危害的作業(yè)人員。

　　第四條  特種作業(yè)人員包括：

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　?。ǘ┙ㄖ茏庸ぃㄆ胀_手架）。

　?。ㄈ┙ㄖ茏庸ぃǜ街的_手架）。

　?。ㄋ模┙ㄖ鹬匦盘査舅鞴?。

　?。ㄎ澹┙ㄖ鹬貦C械司機（塔式起重機）。

　?。┙ㄖ鹬貦C械司機（施工升降機）。

　?。ㄆ撸┙ㄖ鹬貦C械司機（物料提升機）。

　　（八）建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）。

　　（九）建筑起重機械安裝拆卸工（施工升降機）。

　　（十）建筑起重機械安裝拆卸工（物料提升機）。

　?。ㄊ唬└咛幾鳂I(yè)吊籃安裝拆卸工。

　　第五條  特種作業(yè)人員應經省建設廳考核合格，取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應作業(yè)。

　　第六條  省建設廳負責全省特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作，具體工作委托山西省建筑安全監(jiān)督站組織實施。各市建設局（建委）負責本行政區(qū)域內的特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

第二章  培  訓

　　第七條  特種作業(yè)人員的培訓類別分為工程項目日常安全培訓、企業(yè)年度安全培訓、初次取證考核前培訓和取證后延期復核前的繼續(xù)教育培訓。

　　第八條  特種作業(yè)人員的培訓內容包括安全技術理論和實際操作。

　　第九條  工程項目日常安全培訓由工程項目部組織實施。企業(yè)年度安全培訓由特種作業(yè)人員的聘用單位組織實施。初次取證考核前培訓和取證后延期復核前的繼續(xù)教育培訓工作由各市建設局（建委）或其委托的安全監(jiān)督機構，省直有關部門、省建總公司、中央駐晉建筑施工企業(yè)（以下簡稱組織單位）組織實施。

　　第十條  組織單位采用委托形式培訓的，應委托經省建設廳認定的培訓機構承擔培訓任務。省建設廳對培訓情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十一條  初次取證考核前的培訓和取證后延期復核前的繼續(xù)教育培訓均采用網上報名的方式。已有聘用單位的個人，由所在企業(yè)通過“山西省建筑施工安全生產從業(yè)人員信息管理系統”報名；沒有聘用單位的個人，可持本人身份證向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的市建設局（建委）提出申請，市建設局（建委）審核同意后，統一通過“山西省建筑施工安全生產從業(yè)人員信息管理系統”進行報名。

　　第十二條  申請參加特種作業(yè)人員培訓的人員，應當具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┠挲g在18周歲以上且符合相關工種規(guī)定的年齡要求。

　?。ǘ┏踔屑耙陨蠈W歷。

　?。ㄈ┙齻€月內二級乙等以上醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應特種作業(yè)的疾病和生理缺陷。

　?。ㄋ模┓舷鄳胤N作業(yè)需要的其他條件。

　　第十三條  組織單位按要求對已上報的“建筑施工特種作業(yè)人員”信息審查符合要求后，按200人／班進行組班，將開班時間、班次、人員、課程安排等情況上報省建設廳核準。

　　第十四條  省建設廳對組班情況進行審查，符合要求的進行核準，組織單位按照核準內容開班培訓。省建設廳對每期培訓班派專人進行監(jiān)督。

第三章  考核  發(fā)證

　　第十五條  申請從事特種作業(yè)的人員經培訓合格后方可參加考核，考核前應當提交下列資料：

　?。ㄒ唬┙ㄖ┕ぬ胤N作業(yè)人員考核申請表（一式二份，見附件1）。

　?。ǘ┥矸葑C原件、復印件。

　?。ㄈ┏踔屑耙陨蠈W歷證書原件、復印件。

　　（四）近三個月內，二級乙等以上醫(yī)院體檢合格證明。

　?。ㄎ澹┦〗ㄔO廳頒發(fā)的特種作業(yè)人員培訓合格證明。

　?。┛己藱C關認為應當提交的其他資料。

　　第十六條  符合本細則第十五條規(guī)定的人員應當向組織單位提出申請，并提交相關證明材料,組織單位匯總后上報省建設　廳。

　　第十七條  特種作業(yè)人員考核包括安全技術理論考試和實際安全操作技能測試。

　　安全技術理論考試統一命題、統一制卷、統一閱卷。采用閉卷筆試方式?？荚嚂r間為2小時。實行百分制，60分合格。其中，安全生產基本知識占25％、專業(yè)基礎知識占25％、專業(yè)技術理論占50％。

　　安全操作技能測試，采用實際操作（或模擬操作）、口試等方式，測試實行百分制，70分合格。

　　安全技術理論考試合格后方可參加安全操作技能測試。兩門課成績均合格為考試合格。凡發(fā)現代考或其他作弊行為的，一年內不得再次參加考試或考核。

　　第十八條  省建設廳在考試結束之日起10個工作日內公布考試成績，頒發(fā)特種作業(yè)人員培訓合格證明。

　　第十九條  經考核合格的特種作業(yè)人員名單在“山西省建設廳網”上公示5日，公示期內無異議的，10個工作日內頒發(fā)《 資格證書》。

　　第二十條  考核不合格的，由組織單位通知申請人，并說明不合格的原因。

　　第二十一條  《資格證書》采用國務院建設行政主管部門規(guī)定的統一樣式，全省統一編號（見附件2）。

第四章  延期  復核

　　第二十二條  《資格證書》有效期為兩年，有效期滿需要延期的，特種作業(yè)人員應于期滿前3個月內向考核發(fā)證機關申請辦理延期復核手續(xù)。

　　第二十三條  特種作業(yè)人員申請《資格證書》延期，應當提交下列資料：

　?。ㄒ唬┙ㄖ┕ぬ胤N作業(yè)人員延期申請表（見附件3）。

　?。ǘ┥矸葑C原件、復印件。

　　（三）近三個月內二級乙等以上醫(yī)院體檢合格證明。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)年度教育培訓證明和省建設廳頒發(fā)的繼續(xù)教育合格證明。

　?。ㄎ澹┯萌藛挝怀鼍叩奶胤N作業(yè)人員管理檔案記錄。

　?。┛己税l(fā)證機關規(guī)定的其他情形。

　　第二十四條  特種作業(yè)人員在資格證書有效期內，有下列情形之一的，延期復核結果為不合格。

　?。ㄒ唬┏^相關工種規(guī)定年齡要求的。

　?。ǘ┪刺峁w檢合格證明或身體健康狀況不再適應相應特種作業(yè)崗位的。

　?。ㄈ?年內違章操作紀錄3次（含3次）以上的。

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定參加年度安全教育培訓或者繼續(xù)教育的。

　　（五）對生產安全事故負有責任的。

　　（六）考核發(fā)證機關規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條  省建設廳在接到特種作業(yè)人員提交的延期復核申請后，應根據下列情況分別做出處理：

　?。ㄒ唬儆诒炯殑t第二十四條情形之一的，自收到延期復核資料之日起5個工作日內做出不予延期決定，并說明理由。

　?。ǘμ峤毁Y料齊全且無本細則第二十四條情形的，自受理之日起10個工作日內辦理準予延期復核手續(xù)，在證書上注明延期復核合格，并加蓋延期復核專用章。

　　第二十六條  超過有效期的《資格證書》不得使用。超過有效期六個月以上，未申請《資格證書》延期的，視為證書持有人自愿放棄，證書予以注銷。

　　第二十七條  《資格證書》遺失的，應當在省級媒體上聲明作廢，由本人持聲明作廢材料、身份證原件及復印件，到原考核發(fā)證機關申請補證手續(xù)。

第五章  從業(yè)

　　第二十八條  《資格證書》不列明持證人所在單位，但持證人員應當受聘于一個建筑施工企業(yè)或者建筑機械出租單位（以下簡稱“用人單位”），方可從事相應的特種作業(yè)。

　　第二十九條  特種作業(yè)人員應當嚴格按照安全技術標準、規(guī)范和規(guī)程作業(yè)，正確佩戴和使用安全勞動防護用品，并按規(guī)定對作業(yè)工具和設備進行維護保養(yǎng)。

　　第三十條  特種作業(yè)人員在安全防護設施不符合相關要求的情況下有權拒絕作業(yè)，有權要求相關單位提供安全、可靠的作業(yè)環(huán)境。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，特種作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者撤離危險區(qū)域，并向施工現場專職安全生產管理人員報告。

　　第三十一條  用人單位應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┡c持有有效《資格證書》的特種作業(yè)人員訂立勞動合同。

　?。ǘ┲贫ú⒙鋵嵄締挝惶胤N作業(yè)人員安全操作規(guī)程和有關安全管理制度。

　　（三）書面告知特種作業(yè)人員違章操作的危害。

　　（四）向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全勞動防護用品和安全作業(yè)的條件。

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓和繼續(xù)教育，培訓時間不得少于24個學時。

　?。┙⒈締挝惶胤N作業(yè)人員管理檔案。

　?。ㄆ撸┎樘幪胤N作業(yè)人員違章行為并記錄在檔。

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)及有關規(guī)定明確的其他職責。

　　第三十二條  用人單位對于首次取得《資格證書》的人員，應當在其正式上崗前安排不少于3個月的實習操作。

　　第三十三條  任何單位和個人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓《資格證書》。

　　第三十四條  特種作業(yè)人員變動工作單位，任何單位和個人不得以任何理由非法扣留其《資格證書》。

第六章  監(jiān)督管理

　　第三十五條   縣級以上建設行政主管部門應加強對建筑施工特種作業(yè)人持證上崗情況的監(jiān)督檢查。檢查時必須以《資格證書》和《身份證》原件為準，做到人、證合一。凡未提交《資格證書》和《身份證》原件或人、證不一致或經查詢信息不符的，視為無證上崗。

　　第三十六條  縣級以上建設行政主管部門應當對特種作業(yè)人員和用人單位進行監(jiān)督管理，查處違章作業(yè)行為并記錄在檔。

　　第三十七條  縣級以上建設行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現特種作業(yè)人員有下列情況的，可視情節(jié)嚴重程度，暫扣其《資格證書》，暫扣期為30天至180天，同時將暫扣信息錄入“山西省建筑施工安全生產從業(yè)人員信息管理系統”，并將暫扣決定書面告知當事人。

　?。ㄒ唬┪春炗唲趧雍贤瑥氖绿胤N作業(yè)的。

　?。ǘz查人員提出的整改要求不履行整改義務的。

　?。ㄈ┯衅渌`法違規(guī)行為的。

　　第三十八條   特種作業(yè)人員有下列情形之一的，考核發(fā)證機關應撤銷其《資格證書》：

　　（一）證書持有人弄虛作假騙取《資格證書》或者延期的。

　?。ǘ⒆C書出借他人，允許他人以證書持有人的名義從事特種作業(yè)的。

　?。ㄈ┎宦牞F場相關管理人員勸告，強行繼續(xù)違章作業(yè)的。

　?。ㄋ模┐嬖趪乐剡`章作業(yè)行為的。

　　（五）因違章作業(yè)對自己或他人造成傷害或發(fā)生事故，負有一定責任的。

　　（六）在本省行政區(qū)域內，其證書一個有效期內被兩次（含）以上暫扣的。

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　《資格證書》被撤銷的相關人員，錄入“山西省建筑施工安全生產從業(yè)人員信息管理系統”。相關特種作業(yè)人員三年內不得再次申請《資格證書》。

　　第三十九條  有下列情形之一的，考核發(fā)證機關應注銷其資格證書：

　?。ㄒ唬┰诒O(jiān)督檢查中，被發(fā)現不符合考核發(fā)證條件的。

　?。ǘ┍救俗栽干暾堊N的。

　?。ㄈ┳C書有效期超過6個月，未按規(guī)定申請延期的。

　　（四）按規(guī)定不予延期的。

　?。ㄎ澹┳C書持有人因健康等原因不能繼續(xù)從事特種作業(yè)的。

　　（六）證書持有人死亡或者不再具有完全民事行為能力的。

　?。ㄆ撸┌l(fā)證機關認為應當予以注銷的其他情形。

第七章  附  則

　　第四十條  本細則自發(fā)布之日起施行。

　　第四十一條  原建設廳《關于加強全省建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員管理工作的意見》與本細則不一致的，按本細則執(zhí)行。

　　第四十二條  2008年底前取得《資格證書》的，需進行統一換證。已有聘用單位的個人，證書持有人先填報《建筑施工特種作業(yè)人員換證申請表》（見附件4），由用人單位按要求進行網上報名。沒有聘用單位的個人，可持本人身份證向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的市建設局（建委）提出申請，經市建設局（建委）審核合格后，統一由市建設局（建委）按要求進行網上報名，辦理換證事宜。

　　附件：1、建筑施工特種作業(yè)人員考核申請表

　　　　　2、建筑施工特種作業(yè)操作資格證書編號規(guī)則

　　　　　3、建筑施工特種作業(yè)人員延期申請表

　　　　　4、建筑施工特種作業(yè)人員換證申請表