國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于

加強安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的指導意見

安監(jiān)總科技〔2010〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，有關中央企業(yè)、科研單位：

近年來，各地認真落實“科技興安”戰(zhàn)略，不斷加大安全生產(chǎn)科技工作力度，大力推廣先進適用的安全技術、工藝、裝備和材料等科技成果（以下簡稱科技成果），為安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展科學理念，扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”，全面加強安全生產(chǎn)“三項建設”，著力構建安全生產(chǎn)長效機制，依靠科技進步，有效防范和堅決遏制重特大事故，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)；著力解決目前科技成果轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)學研結(jié)合不緊密，市場機制基礎作用未能有效發(fā)揮等問題，現(xiàn)就加強安全生產(chǎn)科技成果推廣工作提出以下指導意見。

一、充分認識加強安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的重要意義

（一）加強安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨中央、國務院領導同志關于安全科技工作重要指示精神的體現(xiàn)。安全科技是安全生產(chǎn)構成的重要要素，先進適用的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是企業(yè)提高本質(zhì)安全程度的重要途徑，是科技支撐引領安全發(fā)展的重要基礎，是進一步改善民生，堅持以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。黨中央、國務院高度重視安全科技工作，胡錦濤總書記指出，要加大安全生產(chǎn)的治本力度，加快安全生產(chǎn)科技進步。溫家寶總理明確要求，要加快推進安全生產(chǎn)科技進步，針對重點行業(yè)和領域的共性、關鍵性安全生產(chǎn)技術難題，組織開展安全生產(chǎn)科研攻關，提高安全生產(chǎn)技術水平和安全裝備水平。張德江副總理強調(diào)，要大力推動安全生產(chǎn)科技進步，切實提高事故防范和應急救援能力。各地區(qū)、各單位要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨中央、國務院領導同志重要指示精神的高度，深刻認識安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的重要性和緊迫性，采取更加切實有效的措施加以推進。

（二）加強安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是全面加強安全生產(chǎn)保障能力建設，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要抓手。從業(yè)人員素質(zhì)和技術裝備水平是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎。中央經(jīng)濟工作會議提出的關于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構調(diào)整的要求，為全面加強安全生產(chǎn)保障能力建設指明了方向。充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術改造、科技成果推廣應用方面的主體作用，是改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)目標的重要基礎和保障。各地區(qū)、各單位務必高度重視，將科技成果推廣工作作為加強安全生產(chǎn)保障能力建設、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要抓手，切實抓緊抓好。

（三）加強安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)的要求。依法推廣是做好科技成果推廣工作的基本原則?！栋踩a(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平；國家鼓勵礦山安全科學技術研究，推廣先進技術，改進安全設施，提高礦山安全生產(chǎn)水平；國家通過制定政策措施，提倡和鼓勵采用先進技術、工藝和裝備，不斷改進、限制使用或者淘汰落后技術、工藝和裝備。各地區(qū)、各單位要嚴格貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)，優(yōu)化政策環(huán)境，制定切實可行的實施辦法，積極推動科技成果推廣應用，鼓勵和引導企業(yè)采用先進適用的安全技術、工藝、裝備和材料，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、加強安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的指導思想、基本原則

（四）指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”，全面加強安全生產(chǎn)“三項建設”，以有效防范和堅決遏制重特大事故為目標，通過政策引導、資金扶持、法規(guī)標準推動、嚴格行政許可準入、淘汰落后、培育典型示范等多種措施，著力推廣安全可靠、先進適用的科技成果，提升安全生產(chǎn)水平，提高安全生產(chǎn)保障能力，促進安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

（五）基本原則。

1.依法推廣原則。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《科學技術進步法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關安全生產(chǎn)、科技進步、知識產(chǎn)權、成果轉(zhuǎn)化推廣方面的法律法規(guī)，開展科技成果推廣工作。

2.先進適用原則?？萍汲晒茝V工作既要突出技術、工藝、裝備、材料的先進性、安全性和可靠性，又要重視其適用性、實用性和穩(wěn)定性。要從實際出發(fā)，結(jié)合當?shù)匕踩a(chǎn)的特點開展推廣工作，注重成果對防范和遏制事故的實際效果。

3.突出重點原則。以高危行業(yè)和領域為重點，篩選對于生產(chǎn)安全事故防治切實有效、先進適用的新技術、新工藝、新裝備和新材料加以推廣。

4.互惠互利原則。注重發(fā)揮市場機制作用，充分利用現(xiàn)有的社會化、專業(yè)化和網(wǎng)絡化的技術市場服務體系，引導和推動科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應用單位在互惠互利、平等自愿、誠實信用的基礎上開展科技成果推廣應用工作。