三、強(qiáng)化工作指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動

（六）突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），完善科技成果評估篩選和發(fā)布機(jī)制。要以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、冶金、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和交通、建筑、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，通過進(jìn)一步完善科技成果評估、鑒定、篩選、發(fā)布機(jī)制，確定先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料等科技成果，定期發(fā)布科技成果推廣目錄。

（七）強(qiáng)化科技成果推廣工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的緊密結(jié)合?？萍汲晒茝V工作要始終做到與加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，與事故調(diào)查處理、行政許可、監(jiān)督檢查和隱患排查治理，與建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查、淘汰落后技術(shù)裝備等工作緊密結(jié)合起來，相互推動，相互促進(jìn)。

（八）優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)推動企業(yè)科技促安、科技保安。要以科技成果推廣工作為抓手和載體，通過制定有利于安全科技成果推廣的政策，利用科技成果獎勵、發(fā)布推廣目錄、舉辦成果展覽、召開示范現(xiàn)場會等形式推動企業(yè)加大投入，加大先進(jìn)適用科技成果推廣應(yīng)用力度，促使科技成果早應(yīng)用、快見效。

（九）嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可準(zhǔn)入，促進(jìn)科技成果市場化。通過嚴(yán)格實施行政許可，進(jìn)一步提高危險性行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造與升級，提高安全生產(chǎn)水平。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在互惠互利的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方面在科技成果推廣應(yīng)用工作的作用。

（十）制定標(biāo)準(zhǔn)，推動科技成果轉(zhuǎn)化。將安全科技成果納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)化政府引導(dǎo)推動、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、加快科技成果推廣應(yīng)用的重要措施。對于能夠有效防范重特大事故的關(guān)鍵科技成果，要盡快通過制定強(qiáng)制性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以推廣應(yīng)用；對于能夠有效防范一般性事故的科技成果，要通過制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)鼓勵企業(yè)采用。

（十一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，積極爭取同級政府對安全科技成果推廣工作的支持，主動與產(chǎn)業(yè)、財政、科技、稅務(wù)等部門共同研究出臺相關(guān)鼓勵政策，引導(dǎo)、督促企業(yè)研究開發(fā)、推廣應(yīng)用安全科技成果。

四、鼓勵多方參與，共同推動科技成果推廣應(yīng)用

（十二）注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是安全科技研發(fā)和應(yīng)用的主體。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，自覺采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料，積極開展科技成果應(yīng)用與示范，提升安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件。

（十三）充分發(fā)揮科研單位和中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。要引導(dǎo)從事安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和中介技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)從企業(yè)對安全科技的需求出發(fā)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極開展安全科技研發(fā)和科技成果推廣應(yīng)用工作。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分依靠各直屬機(jī)構(gòu)的力量，調(diào)動和發(fā)揮科研及中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，搭建為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)的平臺，推動安全科技成果推廣工作扎實有效開展。

（十四）進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。要以企業(yè)安全需求為源頭，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，努力改變科研與生產(chǎn)實際相脫節(jié)的現(xiàn)象。鼓勵、支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建安全技術(shù)開發(fā)平臺，促使科技成果的直接轉(zhuǎn)化。根據(jù)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)的規(guī)律，以防范生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，組織產(chǎn)學(xué)研共同做好安全科技立項、研發(fā)和推廣應(yīng)用工作，充分發(fā)揮科技、資本、管理的優(yōu)勢，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。要加強(qiáng)安全科技國際交流與合作。

五、發(fā)揮示范工程典型引路作用，積極創(chuàng)新推廣方式

（十五）建立示范工程，發(fā)揮典型引路作用。各地要針對本地區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以有效防范和遏制事故為目標(biāo)，選擇一批典型的安全科技成果，建立一批安全技術(shù)示范工程，通過典型引路的輻射帶動作用，促進(jìn)科技成果推廣工作廣泛開展。

（十六）積極開拓創(chuàng)新，以多種形式開展推廣工作。通過制定推廣計劃、發(fā)布推廣目錄、搭建推廣服務(wù)平臺、展示科技成果等方式，靈活多樣地開展科技成果推廣工作。要充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全科技周”等系列活動，組織專家進(jìn)基層，推動安全科技成果進(jìn)企業(yè)，大力宣傳先進(jìn)適用的安全科技成果，扎實推進(jìn)科技成果推廣工作。

六、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效

（十七）切實把科技成果推廣工作擺上更加重要的位置。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視科技成果推廣工作，成立推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)。把推廣工作納入重要議事日程，完善推廣工作的體制和機(jī)制，研究制定推廣工作的政策、規(guī)劃和計劃，并切實抓好落實。

（十八）完善科技成果推廣工作目標(biāo)責(zé)任制，確保取得實效。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究，掌握本地區(qū)安全科技成果應(yīng)用的現(xiàn)狀和實際需求，選擇重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)，制定推廣工作實施方案。要落實目標(biāo)責(zé)任，建立定期考核評價制度，確保推廣工作落到實處，抓出成效。

各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照本意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真組織研究具體貫徹落實的措施，做好推廣工作的部署、檢查和總結(jié)評估，于每年的12月20日前，將當(dāng)年推廣工作總結(jié)及下年度工作計劃報國家安全監(jiān)管總局備案。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年一月六日