（五）進一步提高道路使用者的文明交通意識和安全駕駛能力。

加強交通安全宣傳教育。推進“文明交通行動計劃”實施，大力開展互動式、體驗式交通安全宣傳教育，組織開展各種形式的宣傳教育活動。加強組織策劃，加強公益宣傳，建設宣傳教育基地，強化志愿者隊伍。將交通安全教育納入“六五”普法和中小學教學大綱。抓好中小學生、農村群眾、客貨運駕駛人等重點群體宣傳教育。

加強駕駛人培訓和考試。改進機動車駕駛人培訓內容和方式，嚴格落實培訓大綱，突出安全駕駛、文明駕駛意識的培養(yǎng)，提高處置危險情況的能力。充分利用科技信息手段，嚴密駕駛人培訓的全過程動態(tài)監(jiān)管，不斷深化駕駛人素質教育工程。改革駕駛人考試內容和方式，推廣應用計算機系統(tǒng)實行駕駛技能考試，強化實際道路考試。對新申請大中型客、貨車駕駛許可的駕駛人，增加山區(qū)道路、模擬高速公路、夜間、惡劣天氣和突發(fā)事件情況下的考試項目。

加強重點駕駛人管理。提高營運駕駛人從業(yè)資格條件，完善客貨運駕駛人和危險貨物運輸從業(yè)人員的從業(yè)資格培訓制度和管理制度，強化生理、心理條件要求和定期檢查制度，加強日常交通安全學習和繼續(xù)教育。嚴格實施交通違法記分滿12分駕駛人的再教育與培訓考試，推廣應用體驗型再教育培訓設備。進一步推進營運駕駛人誠信考核工作，督促營運駕駛人自覺守法。

（六）建立完善交通事故應急保障與救助體系。

提升交通事故應急保障能力。建立健全重特大道路交通事故、危險化學品道路運輸事故和惡劣天氣條件下突發(fā)道路交通事件應急處置聯動機制。建立交通事故快速反應系統(tǒng)和應急救援“綠色通道”。推動交通事故救援專業(yè)化，建立交通事故緊急救援綜合信息平臺，提高及時搶救傷員和快速處置事故現場的能力。

推進建立道路交通事故社會救助基金。制定完善道路交通事故社會救助基金制度實施細則，建立健全協(xié)作配合機制，加強信息溝通，嚴密工作程序的銜接配合，加大道路交通事故社會救助基金追償力度，確保道路交通事故受傷人員的應急救治。

（七）提高道路交通安全科學研究和科技應用水平。

加強專業(yè)研究和技術力量建設。整合現有科技資源，推動道路交通安全研究實驗平臺建設，完善道路交通安全工作專家咨詢機制。建立國家級道路交通事故檢驗鑒定中心，構建道路交通事故檢驗鑒定體系。建立國家道路交通管理標準化技術委員會。完善交通安全產品認證制度。加強各級交通管理科技隊伍建設，培養(yǎng)、引進交通管理專業(yè)技術人才，實行專業(yè)技術職稱制度。加強交通安全領域的國際交流與合作。

強化交通事故分析及預防研究。開展重特大道路交通事故深度調查，研究駕駛人駕駛特性、道路和車輛性能與交通安全的關系，建立道路交通安全管理輔助決策系統(tǒng)。實現各有關部門間交通安全管理信息的共享，實施交通安全綜合監(jiān)管。研究道路交通安全評估技術和標準，開展區(qū)域道路交通安全評估，建立道路交通安全預警機制。

????? 實施國家道路交通安全科技行動計劃。積極推廣道路交通安全科技行動計劃一期項目成果，實現在全國應用。深入研究干線公路運行安全監(jiān)測、干預及救援急救、城鄉(xiāng)結合部交通安全保障、區(qū)域交通組織和優(yōu)化等技術，提高重特大道路交通事故技術防范和應急處置能力。

（一）客貨運輸車輛運行安全保障工程。

在公路客運和旅游客運車輛、校車、重中型貨運車輛、危險化學品運輸車等客貨運輸車輛上全面安裝使用符合標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，建立符合標準的運輸企業(yè)監(jiān)控平臺及省、市、縣三級運輸車輛動態(tài)監(jiān)管平臺（或監(jiān)控端）。通過運輸企業(yè)內部加強安全生產管理，交通運輸部門加強行業(yè)管理，安全監(jiān)管部門加強綜合監(jiān)管，公安部門加強執(zhí)法，實現對客貨運輸車輛的綜合管理。全面提高校車安全保障水平，按照政府主導、財政投入、專業(yè)運營的原則，研究制定扶持和鼓勵校車發(fā)展的政策措施，建立健全校車安全管理法律法規(guī)體系和安全管理制度，明確校車優(yōu)先通行權利，明確政府及相關部門監(jiān)管責任，加強校車監(jiān)管，保障校車安全。至2012年，旅游客運車輛、危險化學品運輸車、三類以上班線客車動態(tài)監(jiān)管裝置安裝使用率達100%，所有客運企業(yè)和危險化學品運輸企業(yè)建立監(jiān)管機制，全國31個省（區(qū)、市）、60%的設區(qū)的市和40%的縣建成道路交通動態(tài)監(jiān)管平臺，實現交通、公安、安全監(jiān)管部門之間信息共享。至2015年，公路客運車輛、校車動態(tài)監(jiān)管裝置安裝使用率達100%，重中型貨運車輛動態(tài)監(jiān)管裝置安裝使用率達95%，90%的貨運企業(yè)建立監(jiān)管機制，建成道路貨運車輛公共安全監(jiān)管與服務平臺；全國75%的設區(qū)的市和60%的縣建成動態(tài)監(jiān)管平臺（或監(jiān)控端）。

通過政策、標準和行業(yè)管理等多方面措施，提高客運車輛側傾穩(wěn)定性要求，嚴格執(zhí)行客運車輛車身上部結構強度要求的國家標準，強制推行公路客運和旅游客運車輛、校車的所有座椅安裝汽車安全帶，強制要求大型公路客運和旅游客運車輛、校車安裝限速裝置和采用全承載整體式結構車身，提高客運車輛主被動安全性。加大貨運車輛側面及后下部防護裝置、車身反光標識等安全裝置要求的執(zhí)行力度，推廣使用貨運車輛限速、限載等裝置，鼓勵發(fā)展廂式貨車，引導貨車采用安全駕駛室，提高貨車主被動安全性。至2013年，公路客運和旅游客運車輛、校車座椅汽車安全帶安裝率達100%、完好率達95%以上；重中型貨運車輛側面及后下部防護裝置、車身反光標識等安全裝置安裝率達100%，完好率達80%以上。至2015年，重中型貨運車輛側面及后下部防護裝置、車身反光標識等安全裝置完好率達90%以上。

（二）公路安全保障工程。

制定道路安全隱患排查和整治標準，按照“減少存量、不增新量”的要求，持續(xù)開展道路安全隱患排查整治工作，完善道路交通標志標線，增設道路安全防護設施。重點排查二、三級公路彎道、坡道、彎坡組合路段以及臨水臨崖路段等安全隱患點段和事故多發(fā)路段，在彎坡道等視距不良路段設置中央隔離設施（或中央隔離緩沖區(qū)），在臨水臨崖等安全隱患點段增設路側安全防護設施，在事故多發(fā)點段實施綜合整治。至2015年，全面完成國省干線公路的安保工程實施任務。

制定并逐步完善農村公路設計、建設、養(yǎng)護、交通安全方面的技術標準，建立健全農村公路交通安全技術標準體系。加大農村公路安全改造力度和交通管理設施投入，改善農村公路通行條件，完善農村公路交通標志和安全設施。至2013年，全國完成20萬公里農村公路交通安全改造；至2015年，全國完成50萬公里農村公路交通安全改造。

（三）農村交通安全管理與服務體系建設工程。

建立健全農村地區(qū)交通安全管理網絡，拓展農村交通安全管理工作覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確專職交通管理員，各村設置交通安全協(xié)管員。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交警中隊、農機監(jiān)理機構、派出所、村委會、摩托車銷售點等，建立農村交通管理服務站，開展交通安全宣傳，協(xié)辦、代辦機動車登記、駕駛人審驗、違法處理等交通管理業(yè)務。至2013年，設有專職交通管理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府達80%以上，設有交通安全協(xié)管員的村委會達60%以上，設有交通管理服務站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達80%以上，平均4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊；至2015年，設有專職交通管理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府達100%，設有交通安全協(xié)管員的村委會達90%以上，設有交通管理服務站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達100%，平均2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊。

建立國省道交通安全服務體系。在公路省際交界處、市際主要交界處建立固定式公路交通安全服務站，開展交通安全宣傳，提供便民利民服務，檢查臥鋪客車、長途客車、旅游包車、校車、危險化學品運輸車等重點車輛，查處交通違法行為，提升國省道交通安全服務和管控能力。至2013年，全國高速公路省際交通安全服務站全部建成，國道省際交通安全服務站建成率達90%以上，省道省際交通安全服務站建成率達60%以上。至2015年，國道省際交通安全服務站全部建成，省道省際交通安全服務站建成率達80%以上，主干國道、省道市際交界處視情況建設市際交通安全服務站，主干國省道交通安全服務體系基本建成。

建立農村客運服務和安全管理體系。研究出臺優(yōu)惠政策，建設滿足農村客運安全運行的道路，鼓勵發(fā)展適合農民出行需求的客車車型，科學設定農村客運班線，創(chuàng)新農村客運經營方式和安全監(jiān)管機制，大力扶持和發(fā)展農村客運，探索并逐步推廣行之有效的農村地區(qū)校車運營管理模式。至2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班線達100%，通村客運班線達90%以上。

（四）國家主干高速公路網交通安全管控工程。

加大國家主干高速公路網交通安全管理科技應用力度。建設并完善國家主干高速公路全程聯網監(jiān)控、交通違法行為監(jiān)測查處和機動車查緝布控等系統(tǒng)，提高重點違法行為查處效率。建設國家高速公路氣象監(jiān)測預警系統(tǒng)、交通事故自動檢測系統(tǒng)、交通誘導系統(tǒng)，建設國家、省兩級高速公路聯網監(jiān)控平臺，積極推進國家和省級公路網監(jiān)測和應急處置中心建設，實現道路交通監(jiān)控信息共享及突發(fā)事件應急救援的統(tǒng)一指揮調度。至2013年，國家主干高速公路網交通安全管控系統(tǒng)初具規(guī)模，納入管控的高速公路里程達到5000公里以上。至2015年，國家主干高速公路網交通安全管控系統(tǒng)基本建成，納入交通安全管控的高速公路里程達到2萬公里以上，突發(fā)事件平均處置時間比2010年減少40%以上。

加強高速公路交通安全管理基礎設施建設。平均每100公里配備一臺重型起重機和一臺重型清障救援車、平均每50公里設置一個高速公路交警隊營房、重點路段每隔2公里設置一處視頻監(jiān)控設備，與高速公路同步規(guī)劃設計、同步建設驗收、同步投入使用。至2013年，建成一橫一縱兩條國家主干示范高速公路，并改建、新建300個高速公路交警隊營房。至2015年，建成兩橫兩縱四條國家主干示范高速公路，完成500個高速公路交警隊營房建設。

（五）交通安全宣傳教育工程。

建設國家、省、市交通安全宣傳教育基地，面向農村配備移動式交通安全宣教設施，組織開展體驗式交通安全宣傳教育。至2013年，建成3個國家交通安全宣傳教育基地，100個省、市交通安全宣傳教育基地，配備交通安全宣傳車及車載宣教設施200套，參加體驗式交通安全宣傳教育的交通參與者達到2000萬人次。至2015年，建成6個國家交通安全宣傳教育基地，200個省、市交通安全宣傳教育基地，配備交通安全宣傳車及車載宣教設施400套，參加體驗式交通安全宣傳教育的交通參與者達到5000萬人次。

建立完善交通安全公益宣傳機制。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和現代媒體優(yōu)勢，開辦交通電視頻道和交通安全網站，建立省、市、縣交通安全信息發(fā)布平臺，實現刊播交通安全宣傳教育公益廣告制度化、常態(tài)化。至2013年，開辦5個省級交通電視頻道和交通安全網站，全國80%以上縣建立交通安全信息發(fā)布平臺；至2015年，開辦10個省級交通電視頻道和交通安全網站，全國所有的縣建立交通安全信息發(fā)布平臺。

開展文明交通主題系列宣傳活動，加強交通安全文化建設。出版交通安全宣傳教育系列作品，拍攝交通安全宣傳教育主題片，組織文明交通安全宣傳教育文藝演出。壯大文明交通志愿者隊伍，大力開展文明交通出行勸導活動。將12月2日確定為“全國交通安全日”，每年確定一個主題開展系列宣傳活動，并廣泛發(fā)放各類交通安全宣傳資料，充分動員社會力量，提高全民交通安全意識，努力形成社會自覺。至2013年，全國各?。▍^(qū)、市）及市（地）級以上城市每年組織不少于1000場的主題宣傳活動；至2015年，全國各省、市、縣每年共組織不少于10000場的主題宣傳活動。

（一）強化各級政府對道路交通安全工作的領導。

地方各級人民政府要進一步加強和完善道路交通安全工作組織領導機構，健全道路交通安全工作協(xié)調機制。要加強政策研究，定期分析道路交通安全形勢，評估道路交通安全狀況，及時督促道路交通安全相關部門依法履行職責，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、基礎性、根本性問題。要加大資金投入，拓寬投入渠道，將屬于公共財政保障范圍的道路交通安全相關經費納入財政預算。完善道路交通警務保障機制，建立與道路里程、機動車增長同步的警力配備增加機制，改善一線交通警察執(zhí)勤條件，將高速公路交通安全管理設施及執(zhí)勤配套設施建設納入高速公路建設體系。

（二）強化和落實交通安全責任。

地方各級人民政府要進一步健全道路交通安全責任制，按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，將道路交通安全責任落實到政府、落實到部門、落實到企業(yè)，強化企業(yè)主體責任和政府部門監(jiān)管責任。要嚴格執(zhí)行重特大道路交通事故責任追究制度，建立重特大道路交通事故問題整改和督辦審核制度，并納入安全生產工作目標考核，實行“一票否決”。各有關部門要認真履行道路交通安全工作職責，確定工作目標，突出工作重點，制定工作措施，加強執(zhí)法監(jiān)管，實行績效考核。要加強部門信息溝通，強化部門協(xié)作配合，實施綜合預防和治理。

（三）強化規(guī)劃實施和評估。

縣級以上地方各級人民政府要將道路交通安全工作納入地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據本規(guī)劃制定地方道路交通安全規(guī)劃，在人力、物力、財力等方面落實相關保障措施。道路交通安全委員會或聯席會議各成員單位要按照職責分工，加強規(guī)劃實施的組織領導和協(xié)調，編制重大工程專項規(guī)劃，提出建設目標、建設內容、進度安排以及資金投入渠道。安全生產委員會要加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，定期公布道路交通安全規(guī)劃目標指標、重大工程項目的實施進展情況，評估規(guī)劃實施效果。各地區(qū)要在2013年底和2015年底分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核。