關于召開工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化工作視頻會通知
發(fā) 文 號：安監(jiān)總廳管四〔2013〕10號
發(fā)布單位：國家安全監(jiān)管總局辦公廳
發(fā)布日期：2013-02-20
國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于
工貿企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)
安全生產專項治理情況的通報
安監(jiān)總廳管四〔2013〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：
2012年7月以來，各地區(qū)、各有關企業(yè)認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關于開展工貿企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理的通知》（安監(jiān)總管四〔2012〕93號）和《國務院安委會辦公室關于深入開展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產專項治理的通知》（安委辦〔2012〕38號）精神，開展了工貿企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產專項治理（以下統(tǒng)稱“兩項治理”）及互檢工作，進一步摸清了工貿企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工的底數(shù)及安全生產現(xiàn)狀，排查整治了一批安全隱患，促進企業(yè)完善了安全管理規(guī)章制度，規(guī)范了從業(yè)人員安全作業(yè)行為，提高了企業(yè)本質安全水平?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
一、“兩項治理”工作情況
（一）全面調查，摸清底數(shù)。各地區(qū)對本轄區(qū)內涉及有限空間作業(yè)的工貿企業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)進行了調查摸底，建立了基礎臺賬。廣東省采取摸查登記、與工商等部門核對資料等多種方式，全面收集兩類企業(yè)的基本信息。山東、云南省充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的作用，深入企業(yè)組織填寫調查表，基本摸清了企業(yè)底數(shù)。
（二）建章立制，強化管理。各地區(qū)督促企業(yè)按照要求，制定完善了有關規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案，強化作業(yè)現(xiàn)場管理。北京、天津、河北、安徽、江蘇、廣東等省（市）針對存在的實際問題，在充分調研的基礎上，組織制定了有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工作業(yè)的安全生產地方標準、規(guī)范，為加強工貿企業(yè)安全監(jiān)管工作提供了有力的制度保障。
（三）廣泛宣傳，強化培訓。各地區(qū)加強專項治理工作宣傳、安全監(jiān)管工作人員業(yè)務培訓和企業(yè)各類人員教育培訓，進一步提高了監(jiān)管人員的業(yè)務水平和從業(yè)人員的事故防范能力。北京市針對有限空間作業(yè)的特點建立了4所培訓學校，強化專業(yè)指導培訓；北京市朝陽區(qū)、順義區(qū)和大興區(qū)編印了《有限空間執(zhí)法檢查指導手冊》和《有限空間事故案例匯編》，為企業(yè)開展自查和監(jiān)管人員檢查提供依據(jù)。福建省通過召開新聞通氣會，邀請福建日報、福建電視臺、中國安全生產報等媒體參與報道，積極支持“兩項治理”工作。上海市指導中國商用飛機有限責任公司根據(jù)鋁鎂制品作業(yè)的特性，有針對性地修訂編制了《安全管理手冊》和《安全培訓手冊》教育讀本，強化員工特別是外來務工人員的教育培訓。
（四）全面自查，嚴格檢查。各地區(qū)按照專項治理工作的要求，全方位開展了企業(yè)自查自改、監(jiān)管部門檢查活動。相關企業(yè)對照標準規(guī)范和專項治理重點內容，認真進行了自查自改，并及時將自查自改的情況報告當?shù)匕踩O(jiān)管部門。在企業(yè)自查自改工作結束后，各級安全監(jiān)管部門抽調人員組成檢查組，并配備相關專家，對企業(yè)的安全管理機構、人員配備情況、安全生產制度建設及操作規(guī)程制定落實情況、應急預案管理情況及生產車間、作業(yè)場所、設備設施等現(xiàn)場進行檢查，對未達到專項治理要求的企業(yè)下達了整改指令。
（五）統(tǒng)籌兼顧，做到“四個結合”。各地區(qū)堅持將專項治理與“打非治違”專項行動相結合，與工貿企業(yè)安全生產標準化和隱患排查治理體系建設相結合，與建設項目安全設施“三同時”工作相結合，與日常安全監(jiān)管工作相結合，做到統(tǒng)籌兼顧。遼寧省安全監(jiān)管部門與質監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設、消防、交通運輸?shù)认嚓P部門聯(lián)動，對專項治理情況開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處非法違法生產經營建設行為。江蘇省對工貿企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)在安全生產標準化創(chuàng)建過程中未能達到專項治理要求的，一律不予通過達標評審。湖南、江蘇省對不能滿足專項治理要求的有關企業(yè)，一律不予“三同時”備案，促使企業(yè)加快技術改造，淘汰落后生產工藝。
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