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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2013年12月02日

關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題規(guī)定的通知

發(fā) 文 號(hào):安監(jiān)總政法〔2013〕115號(hào)
發(fā)布單位:國(guó)家安全監(jiān)管總局
發(fā)布日期:2013-11-20
國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于生產(chǎn)安全
事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題規(guī)定的通知
安監(jiān)總政法〔2013〕115號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局:
為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,認(rèn)真查處每一起事故,吸取事故教訓(xùn),有效遏制重特大事故發(fā)生,國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家安全監(jiān)管總局
2013年11月20日
關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定
第一條為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,認(rèn)真查處每一起事故并嚴(yán)厲及時(shí)追責(zé),吸取事故教訓(xùn),有效遏制重特大事故發(fā)生,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào),以下簡(jiǎn)稱《條例》)等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條《條例》第二條所稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是指在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所,為實(shí)現(xiàn)某種生產(chǎn)、建設(shè)或者經(jīng)營(yíng)目的而進(jìn)行的活動(dòng),包括與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性活動(dòng)。
第三條根據(jù)《條例》第三條的規(guī)定,按照死亡人數(shù)、重傷人數(shù)(含急性工業(yè)中毒,下同)、直接經(jīng)濟(jì)損失三者中最高級(jí)別確定事故等級(jí)。
因事故造成的失蹤人員,自事故發(fā)生之日起30日后(交通事故、火災(zāi)事故自事故發(fā)生之日起7日后),按照死亡人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并重新確定事故等級(jí)。
事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,由事故發(fā)生單位依照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721)提出意見(jiàn),經(jīng)事故發(fā)生單位上級(jí)主管部門同意后,報(bào)組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定;事故發(fā)生單位無(wú)上級(jí)主管部門的,直接報(bào)組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
第四條事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)按照“四不放過(guò)”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)效的原則認(rèn)真開(kāi)展。
第五條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在查明事故原因,認(rèn)定事故性質(zhì)的基礎(chǔ)上,分清事故責(zé)任,依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出嚴(yán)肅的處理意見(jiàn),杜絕失之于軟、失之于寬、失之于慢的現(xiàn)象。
第六條對(duì)掛牌督辦、跟蹤督辦的事故,組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向督辦機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)。負(fù)責(zé)督辦的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查,并對(duì)事故查處進(jìn)行具體指導(dǎo),嚴(yán)格審核把關(guān)。
第七條對(duì)于中央企業(yè)發(fā)生的事故,事故發(fā)生地的上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí),可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府決定提級(jí)調(diào)查。
事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域,事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為開(kāi)展事故調(diào)查確有困難的,可以報(bào)告本級(jí)人民政府提請(qǐng)上一級(jí)人民政府決定提級(jí)調(diào)查。
第八條事故調(diào)查組組長(zhǎng)一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的人員擔(dān)任。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定,在事故調(diào)查組組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展調(diào)查工作。
第九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)制定事故調(diào)查方案,經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。事故調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查工作的原則、目標(biāo)、任務(wù)和事故調(diào)查組專門小組的分工、應(yīng)當(dāng)查明的問(wèn)題和線索,調(diào)查步驟、方法,完成相關(guān)調(diào)查的期限、措施、要求等內(nèi)容。
第十條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照下列期限,向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告:
(一)特別重大事故依照《條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(二)重大事故自事故發(fā)生之日起一般不得超過(guò)60日;
(三)較大事故、一般事故自事故發(fā)生之日起一般不得超過(guò)30日。
特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)提交事故調(diào)查報(bào)告的期限,但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。
下列時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限,但應(yīng)當(dāng)在報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告時(shí)向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府說(shuō)明:
(一)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的調(diào)查核實(shí)所需的時(shí)間;
(二)因事故救援無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的時(shí)間;
(三)掛牌督辦、跟蹤督辦的事故的審核備案時(shí)間;
(四)特殊疑難問(wèn)題技術(shù)鑒定所需的時(shí)間。
第十一條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組成員簽名。事故調(diào)查組成員對(duì)事故的原因、性質(zhì)和事故責(zé)任者的處理建議不能取得一致意見(jiàn)時(shí),事故調(diào)查組組長(zhǎng)有權(quán)提出結(jié)論性意見(jiàn);仍有不同意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能統(tǒng)一意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府裁決。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)落實(shí)事故防范和整改措施、責(zé)任追究等工作提出明確要求。
第十二條負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十二條規(guī)定的期限對(duì)事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù),并抄送事故調(diào)查組成員所在單位和其他有關(guān)單位。
第十三條經(jīng)過(guò)批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告的正文部分由組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)在政府網(wǎng)站或者通過(guò)其他方式全文公開(kāi),但依法需要保密的內(nèi)容除外。
第十四條有關(guān)部門和事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)的3個(gè)月內(nèi),將有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理情況、事故防范和整改措施的落實(shí)情況書面報(bào)(抄)送組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門。
第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。煤礦、海上石油事故的調(diào)查處理,依照本規(guī)定執(zhí)行;國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
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