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點擊數(shù):   更新日期:2013年01月17日

燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:電監(jiān)安全〔2013〕3 號
發(fā)布單位:國家電力監(jiān)管委員會
發(fā)布日期:2013-01-17
實施日期:2013-01-17

 第一條 為進一步加強燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理,預(yù) 防貯灰場安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電 力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等有 關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
    第二條 燃煤發(fā)電廠貯灰場(以下簡稱貯灰場)建設(shè)、運行、 閉庫和閉庫后的安全監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱貯灰場指筑壩攔截谷口或圍地形成的具有一定 容積、主要用以貯存粉煤灰的專用場地,包括灰壩(含灰堤)、 場內(nèi)粉煤灰排放系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、排滲系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、回水泵 站、貯灰場管理站等建(構(gòu))筑物和設(shè)備設(shè)施。 第三條 燃煤發(fā)電企業(yè)(以下簡稱發(fā)電企業(yè))是貯灰場安全 生產(chǎn)責任主體,應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范,落實安全 生產(chǎn)責任制,保障安全生產(chǎn)投入,明確貯灰場安全管理機構(gòu),配 備熟知貯灰場安全知識、具備貯灰場相應(yīng)專業(yè)技能的技術(shù)人員。 運行管理單位具體負責貯灰場安全運行管理,應(yīng)建立健全貯灰場 安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強貯灰場安全巡視檢查和日常維護工作, 積極消除缺陷和隱患,確保貯灰場運行安全。
    委托他方承擔貯灰場運行管理具體工作的,雙方應(yīng)簽訂安全 管理協(xié)議,明確雙方責任。委托方應(yīng)負責對被委托方進行管理和指導(dǎo),不得以包代管。
    第四條 貯灰場(含構(gòu)筑子壩)勘察設(shè)計、建設(shè)施工、運行 維護、安全評估等單位應(yīng)具備相應(yīng)能力,并承擔相應(yīng)的安全責任。 第五條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按照國家有關(guān)標準開展貯灰場勘察 (測)、設(shè)計工作,對貯灰場及灰壩穩(wěn)定性、防排洪能力、安全 設(shè)施可靠性、環(huán)境保護、壩基適用性等進行充分論證。 安全設(shè)施應(yīng)做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入 使用,并符合電力安全生產(chǎn)設(shè)施有關(guān)規(guī)定要求。 第六條 施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范 的規(guī)定,按照貯灰場設(shè)計圖紙施工,確保貯灰場工程質(zhì)量,并做 好施工技術(shù)資料的管理和歸檔。
    貯灰場施工過程中需對設(shè)計做局部修改時,應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位 進行設(shè)計變更。
    第七條 發(fā)電企業(yè)在貯灰場建成投運后一個月內(nèi)應(yīng)向所在地 電力監(jiān)管機構(gòu)進行安全備案,已投運貯灰場應(yīng)在本規(guī)定施行后一 年內(nèi)進行安全備案。安全備案應(yīng)提交以下資料:
   ?。ㄒ唬┵A灰場所在地理位置、面積及下游(或周邊)村莊、 建筑物、居民等情況;
   ?。ǘ┵A灰場建設(shè)時間、參建單位以及建設(shè)中曾經(jīng)出現(xiàn)過的 重大問題及其處理措施;
(三)貯灰場主要技術(shù)參數(shù),包括壩軸線位置、壩高、總庫容、壩外坡坡比、灰壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、筑壩方式、灰渣堆積量 等;
(四)灰壩壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置;
(五)防排洪系統(tǒng)的型式、布置及主要技術(shù)參數(shù);
    (六)貯灰場工程設(shè)計審批文件、施工質(zhì)量及竣工驗收相關(guān) 資料;
   ?。ㄆ撸┵A灰場的安全管理機構(gòu)、專業(yè)運行人員和安全管理制
度。
(八)當?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構(gòu)要求備案的其它材料。
    第八條 貯灰場發(fā)生以下事項變化的,發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時到電 力監(jiān)管機構(gòu)辦理備案變更:
(一)加筑子壩;
(二)灰壩筑壩方式;
   ?。ǘ屋S線位置、貯灰場庫容、壩外坡坡比、灰壩壩型、 最終堆積標高;
(三)灰壩壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置;
(四)防排洪系統(tǒng)的型式、布置及主要技術(shù)參數(shù); (五)貯灰場閉庫。
    第九條 運行管理單位應(yīng)加強貯灰場安全巡查,認真開展隱 患排查治理工作,保障貯灰場安全。貯灰場存在重大隱患且無法 保證安全的,應(yīng)停止繼續(xù)排灰,及時采取有效措施予以控制,并制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
    貯灰場重大隱患治理應(yīng)堅持專項設(shè)計、專項審查、專項施工 和專項驗收的原則。
    第十條 運行管理單位應(yīng)加強貯灰場運行管理,完善貯灰場 排灰方案,優(yōu)化貯灰場運行方式,依據(jù)設(shè)計文件控制貯灰場灰水 位、堆灰坡向、預(yù)留安全超高等,保持滿足安全運行的干灘長度。
    第十一條 運行管理單位應(yīng)保持壩體觀測設(shè)施齊全、完好, 并定期進行壩體位移、壩體沉降、壩體浸潤線埋深及其出溢點變 化情況等安全監(jiān)測。
    (一)壩體位移監(jiān)測。在貯灰場竣工三年內(nèi),可以每月監(jiān)測 一次;竣工三年后,一般情況下,每季度監(jiān)測一次;在汛期及發(fā) 生地震等特殊情況下應(yīng)加強監(jiān)測。
   ?。ǘ误w沉降監(jiān)測。一般情況下,每季度監(jiān)測一次;在汛 期及發(fā)生地震等特殊情況下應(yīng)加強監(jiān)測。
    (三)浸潤線監(jiān)測。正常情況下,每月測量一次,汛期及發(fā) 生地震等特殊情況下,應(yīng)增加觀測次數(shù)。根據(jù)浸潤線監(jiān)測數(shù)據(jù), 應(yīng)及時繪出壩體浸潤線。
   ?。ㄋ模┑叵滤蛔兓O(jiān)測。地下水位監(jiān)測應(yīng)重點監(jiān)測其變化 幅度及與地表水的聯(lián)系。系統(tǒng)動態(tài)觀測時間不少于 1 個水文年, 并每月觀測一次,雨季應(yīng)增加觀測次數(shù)。
(五)蟻穴、獸洞觀測。應(yīng)根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c,每年春季、秋季應(yīng)對大壩蟻穴、獸洞等進行全面檢查。
    第十二條 發(fā)生地震、暴雨、洪水、泥石流或其它可能影響 貯灰場灰壩安全等異常情況時,運行管理單位應(yīng)加強巡視檢查, 并增加監(jiān)測頻次和監(jiān)測項目。
    第十三條 運行管理單位應(yīng)加強安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和管理, 發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異?;蛲ㄟ^監(jiān)測分析發(fā)現(xiàn)壩體有裂縫或滑坡征兆 等嚴重異常情況時,應(yīng)立即采取措施予以處理并及時報告。
    第十四條 發(fā)電企業(yè)和運行管理單位應(yīng)加強貯灰場防汛安全 管理。每年汛期前應(yīng)對貯灰場排洪設(shè)施進行檢查、維修和疏通。 汛后應(yīng)對貯灰場壩體和排洪構(gòu)筑物進行全面檢查與清理,發(fā)現(xiàn)問 題及時處理。
    第十五條 發(fā)電企業(yè)和運行管理單位應(yīng)加強貯灰場堆灰和取 灰管理,制定完善堆灰和取灰方案,堆灰和取灰工作不得影響貯 灰場安全。
    第十六條 運行管理單位應(yīng)做好貯灰場噴淋設(shè)施運行維護管 理,以及灰場植被和灰場周邊的防塵綠化帶維護管理,防止揚塵 污染。貯灰場排放灰水及滲漏水應(yīng)定期進行水質(zhì)監(jiān)測。
    第十七條 運行管理單位發(fā)現(xiàn)貯灰場安全管理范圍內(nèi)存在爆 破、打井、采石、采礦、取土等危及貯灰場安全的活動時,應(yīng)及 時采取措施予以制止,并報有關(guān)單位和地方政府有關(guān)部門予以協(xié) 調(diào)解決。
    第十八條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強貯灰場閉庫工作及閉庫后安全管 理工作。對于解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的發(fā)電企業(yè),貯灰場安全管理由 出資人或其上級主管單位負責。
    第十九條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)對運行及閉庫后的貯灰場定期組織開 展安全評估,并將安全評估報告報所在地電力監(jiān)管機構(gòu)。不具備 安全評估能力的發(fā)電企業(yè),可以委托具備相應(yīng)能力的單位開展安 全評估工作。安全評估原則上每三年進行一次。

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