第二十二條各省級漁業(yè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際制定本地區(qū)具體規(guī)定，報農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心備案。

　　第二十三條本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　第二十四條本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋。

　　第二十五條本規(guī)定自2011年1月1日起施行，2004年7月1日施行的《中華人民共和國漁業(yè)船舶水上事故報告和統(tǒng)計規(guī)定》同時廢止。

《漁業(yè)船舶水上事故統(tǒng)計規(guī)定》修訂說明

　　一、修訂必要性

　　《中華人民共和國漁業(yè)船舶水上事故報告和統(tǒng)計規(guī)定》（農(nóng)漁發(fā)〔2004〕13號，以下簡稱現(xiàn)行統(tǒng)計規(guī)定）自2004年施行以來，對規(guī)范漁業(yè)船舶水上事故報告和統(tǒng)計工作發(fā)揮了積極作用。但是，隨著《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的相繼出臺，現(xiàn)行統(tǒng)計規(guī)定已不能滿足漁業(yè)船舶水上事故統(tǒng)計工作的需要。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

　　一是漁業(yè)船舶水上事故統(tǒng)計范圍不完整。現(xiàn)行統(tǒng)計規(guī)定中的漁業(yè)船舶概念范圍不清，導(dǎo)致各地統(tǒng)計標準不一；沒有統(tǒng)計自然災(zāi)害事故及類型，不能完整反映漁業(yè)船舶的安全狀況；沒有單獨統(tǒng)計非漁業(yè)船舶與漁業(yè)船舶的碰撞事故，不利于真實反映漁業(yè)船舶安全監(jiān)管責(zé)任。

　　二是漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計類型不全面?，F(xiàn)行統(tǒng)計規(guī)定主要是依據(jù)1983年頒布的《中華人民共和國海上交通安全法》制訂的，著眼點在于水上交通行為，僅對碰撞、風(fēng)災(zāi)、觸礁等交通事故進行了統(tǒng)計，對溺水、觸電、機械損傷等生產(chǎn)作業(yè)活動中的事故沒有明確，以致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整。

　　三是事故統(tǒng)計相關(guān)技術(shù)規(guī)定不明確。由于現(xiàn)行統(tǒng)計規(guī)定在統(tǒng)計主體、統(tǒng)計時間、報送時間等方面的規(guī)定操作性不強，由此帶來各地統(tǒng)計口徑不一、報送時間不一等問題。

　　二、修訂過程

　　由于《中華人民共和國漁業(yè)船舶水上事故報告和統(tǒng)計規(guī)定》（農(nóng)漁發(fā)〔2004〕13號）在修訂過程中遇到的問題較多，從2007年3月開始啟動修訂，到形成目前的《漁業(yè)船舶水上事故統(tǒng)計規(guī)定》（送審稿），前后共三年多時間。在此期間，我處先后設(shè)立了兩個課題，即于2007年3月設(shè)立了《漁業(yè)船舶水上安全事故分類標準和報告、統(tǒng)計制度研究》課題，重點對統(tǒng)計范圍、事故分類、統(tǒng)計主體等進行研究；于2008年3月設(shè)立了《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故區(qū)分標準》課題，對水上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故的區(qū)分標準進行研究。先后三次對《漁業(yè)船舶水上事故統(tǒng)計規(guī)定》（征求意見稿）以農(nóng)業(yè)部辦公廳文件征求了各省漁業(yè)行政主管部門和安監(jiān)總局的意見。并分別針對三次回復(fù)意見，多次在相關(guān)會議上組織專家重點對以下問題進行了研究討論，即遠洋漁業(yè)船舶、漁業(yè)執(zhí)法船舶、港澳流動漁業(yè)船舶和未經(jīng)登記漁業(yè)船舶的事故統(tǒng)計問題，非漁業(yè)船舶與漁業(yè)船舶碰撞發(fā)生事故的統(tǒng)計問題，自然災(zāi)害事故類型的確定問題，等等，最終形成了目前的《漁業(yè)船舶水上事故統(tǒng)計規(guī)定》（送審稿）。

　　三、修訂內(nèi)容

　　此次修訂主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的立法精神，嚴格按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的具體規(guī)定，緊密結(jié)合當前全國漁業(yè)船舶水上安全生產(chǎn)管理的實際情況，對現(xiàn)行統(tǒng)計規(guī)定進行了全面修訂。修訂前共20條，修訂后共25條。修訂的主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┱{(diào)整了事故報告內(nèi)容。將“事故報告”章節(jié)調(diào)整到正在修訂的《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)則》中，從體例和要求上更加符合國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，也便于在實際工作中的操作。

　?。ǘ┟鞔_了漁業(yè)船舶事故統(tǒng)計范圍。適用范圍明確為在中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)登記注冊的漁業(yè)船舶發(fā)生的事故。明確了漁業(yè)船舶水上事故分為生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故。明確了漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶發(fā)生的碰撞事故作為水上交通事故單獨統(tǒng)計。對遠洋漁業(yè)船舶、漁業(yè)行政執(zhí)法船艇、港澳流動漁業(yè)船舶和未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)登記注冊從事漁業(yè)活動的船舶等特殊船舶發(fā)生的事故單獨統(tǒng)計，不計入當?shù)貪O業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計總數(shù)。按照以上范圍進行分類統(tǒng)計，有利于全面真實反映漁業(yè)船舶水上安全情況。

　?。ㄈ┬抻喠藵O業(yè)船舶事故類型。明確了漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故的類型，將原交通事故中的觸礁、觸損和擱淺合并為觸損，將風(fēng)災(zāi)改為風(fēng)損，保留了碰撞、火災(zāi)，并新增了自沉、機械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水、網(wǎng)具損毀等事故類型，修訂后共確定了11種生產(chǎn)安全事故類型。增加了漁業(yè)船舶自然災(zāi)害事故的類型，即分為臺風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷暴、海嘯、海冰、其它等8種類型。修訂后，更加符合目前漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)的實際，便于事故原因分析。

　?。ㄋ模┬抻喠耸鹿式y(tǒng)計相關(guān)技術(shù)規(guī)定。修訂了漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故等級劃分標準，即特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。將事故統(tǒng)計期修改為上月24日至本月23日，統(tǒng)計報表上報時限為每月1日，方便事故統(tǒng)計機構(gòu)進行統(tǒng)計。

　　附表1：漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故基本情況報表

　　附表2：漁業(yè)船舶自然災(zāi)害事故統(tǒng)計報表

　　附表3：水上交通事故統(tǒng)計報表

　　附表4：特殊船舶事故統(tǒng)計報表