第一章　總則

第1條　為保證新建鐵路開通運營安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、《中華人民共和國鐵路法》（以下簡稱《鐵路法》）、《鐵路運輸安全保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設(shè)〔2008〕23號）和《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2007〕183號）的有關(guān)規(guī)定，參照《合資鐵路與地方鐵路行車安全管理辦法》（鐵道部令5號）、《合資鐵路和地方鐵路開行旅客列車安全評估辦法（暫行）》（鐵安監(jiān)〔2005〕8號），制定新建鐵路項目安全評估辦法，在初步驗收合格后、開通運營（臨管運營、試運營）前進行安全評估，提出安全評估結(jié)論和意見。

第2條　安全評估的目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依法落實鐵道部安全管理職責(zé)，在新建鐵路初步驗收合格后、運營（臨管運營、試運營）前，通過鐵道部組織的安全評估，確認(rèn)其是否具備開通安全運營的條件，提出開通運營（臨管運營、試運營）的安全評估意見。

第3條　本辦法適用于對中華人民共和國境內(nèi)的新建鐵路大中型建設(shè)項目（包括鐵路客運專線）初步驗收合格后，開通運營（臨管運營、試運營）前的安全評估。

第二章　安全評估的組織機構(gòu)

第4條　安全評估由鐵道部負(fù)責(zé)組織，安監(jiān)司牽頭，計劃司、科技司、勞衛(wèi)司、建設(shè)司、公安局、運輸局（營運部、調(diào)度部、裝備部、基礎(chǔ)部）、信息辦等有關(guān)部門組成安全評估組。

第5條　安全評估時，根據(jù)需要可分成車務(wù)、客運、貨運、機務(wù)（含供電）、工務(wù)、電務(wù)、車輛、信息、規(guī)章制度、勞動安全、治安消防、安全管理、綜合等若干專業(yè)小組進行評估。

第三章　安全評估的條件

第6條　新建鐵路項目安全評估前必須具備以下條件：一是基礎(chǔ)工程設(shè)備設(shè)施經(jīng)初步驗收合格，達(dá)到安全運營的標(biāo)準(zhǔn)；二是初步驗收中存在的影響運營安全的問題全部得到解決；三是運營（臨管運營、試運營）的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成；四是鐵路局組織的安全預(yù)評估合格。

第四章　安全評估的主要內(nèi)容

第7條　新建鐵路安全管理、設(shè)備設(shè)施、規(guī)章制度、人員素質(zhì)等是否符合《安全生產(chǎn)法》、《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》和《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等法律法規(guī)和規(guī)章要求。

第8條　安全管理機構(gòu)是否健全完備，安全管理人員是否齊全到位，安全管理和檢查考核制度等辦法是否建立健全；職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試和人員素質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。

第9條　運輸組織、行車組織辦法、設(shè)備管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度是否建立健全，各項制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)場安全要求。

第10條　固定設(shè)備、移動設(shè)備、安全設(shè)施、客貨運服務(wù)設(shè)備設(shè)施和信息系統(tǒng)等主要行車設(shè)備設(shè)施是否滿足運營安全需要。

第11條　路外安全、道口安全、看守監(jiān)護人員等管理制度是否建立健全，防護設(shè)備設(shè)施是否齊全有效，路外安全宣傳機構(gòu)、宣傳隊伍和鐵路沿線宣傳等工作是否到位。

第12條　勞動安全管理、勞動防護用品等是否到位。

第13條　治安消防機構(gòu)、裝備器材、工作制度以及線路巡護、長大橋隧守護等是否滿足安全需要。

第14條　各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。

第15條　其它滿足運營安全的條件是否具備。