中華人民共和國交通運(yùn)輸部令

2011 年 第 5 號(hào)

　　《中華人民共和國水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》已于2010年12月30日經(jīng)第12次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長　 李盛霖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月二十七日

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中華人民共和國水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定

　　第一條　為了維護(hù)水上交通秩序，保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全，保護(hù)水域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條　公民、法人或者其他組織在中華人民共和國內(nèi)河通航水域或者岸線上和國家管轄海域從事下列可能影響通航安全的水上水下活動(dòng)，適用本規(guī)定：
　?。ㄒ唬┛碧?、采掘、爆破；
　　（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；
　?。ㄈ┘茉O(shè)橋梁、索道；
　?。ㄋ模╀佋O(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；
　?。ㄎ澹┰O(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；
　?。┖降澜ㄔO(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；
　?。ㄆ撸┡e行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽；
　?。ò耍┐驌瞥链?、沉物；
　?。ň牛┰趪夜茌牶Ｓ騼?nèi)進(jìn)行調(diào)查、測量、過駁、大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)拖帶、捕撈、養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)等水上水下施工活動(dòng)以及在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)進(jìn)行的其他有礙航行安全的活動(dòng)；
　?。ㄊ┰趦?nèi)河通航水域進(jìn)行的氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查，航道日常養(yǎng)護(hù)、大面積清除水面垃圾和可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。
　　第三條　水上水下活動(dòng)通航安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則。
　　第四條　國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國水上水下活動(dòng)通航安全管理工作。
　　國家海事管理機(jī)構(gòu)在國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國水上水下活動(dòng)通航安全監(jiān)督管理工作。
　　各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)水上水下活動(dòng)通航安全監(jiān)督管理工作。
　　第五條　從事本規(guī)定第二條第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)的水上水下活動(dòng)的建設(shè)單位、主辦單位或者對工程總負(fù)責(zé)的施工作業(yè)者，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》明確的相應(yīng)條件向活動(dòng)地的海事管理機(jī)構(gòu)提出申請并報(bào)送相應(yīng)的材料。在取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《中華人民共和國水上水下活動(dòng)許可證》（以下簡稱許可證）后，方可進(jìn)行相應(yīng)的水上水下活動(dòng)。
　　第六條　水上水下活動(dòng)水域涉及兩個(gè)以上海事管理機(jī)構(gòu)的，許可證的申請應(yīng)當(dāng)向其共同的上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)或者共同的上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)指定的海事管理機(jī)構(gòu)提出。
　　第七條　從事水上水下活動(dòng)需要設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告。
　　建設(shè)單位或者主辦單位申請?jiān)O(shè)置安全作業(yè)區(qū)，可以在向海事管理機(jī)構(gòu)申請?jiān)S可證時(shí)一并提出。
　　第八條　遇有緊急情況，需要對航道進(jìn)行修復(fù)或者對航道、碼頭前沿水域進(jìn)行疏浚的，作業(yè)單位可以邊申請邊施工。
　　第九條　許可證應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動(dòng)的單位名稱、船名、時(shí)間、水域、活動(dòng)內(nèi)容、有效期等事項(xiàng)。
　　第十條　許可證的有效期由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)活動(dòng)的期限及水域環(huán)境的特點(diǎn)確定，最長不得超過三年。許可證有效期屆滿不能結(jié)束施工作業(yè)的，申請人應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿20日前到海事管理機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)，由海事管理機(jī)構(gòu)在原證上簽注延期期限后方能繼續(xù)從事相應(yīng)活動(dòng)。
　　第十一條　許可證上注明的船舶在水上水下活動(dòng)期間發(fā)生變更的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到作出許可決定的海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。在變更手續(xù)未辦妥前，變更的船舶不得從事相應(yīng)的水上水下活動(dòng)。
　　許可證上注明的實(shí)施施工作業(yè)的單位、活動(dòng)內(nèi)容、水域發(fā)生變更的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)重新申請?jiān)S可證。
　　第十二條　有下列情形之一的，許可證的申請者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并辦理許可證注銷手續(xù)：
　　（一）涉水工程及其設(shè)施中止的；
　?。ǘ┤齻€(gè)月以上不開工的；
　?。ㄈ┨崆巴旯さ?；
　　（四）因許可事項(xiàng)變更而重新辦理了新的許可證的；
　?。ㄎ澹┮虿豢煽沽?dǎo)致批準(zhǔn)的水上水下活動(dòng)無法實(shí)施的；
　?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
　　第十三條　從事本規(guī)定第二條第（十）項(xiàng)列明的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)前將作業(yè)或者活動(dòng)方案報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
　　第十四條　從事按規(guī)定需要發(fā)布航行警告、航行通告的水上水下活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始前辦妥相關(guān)手續(xù)。
　　第十五條　按照國家規(guī)定需要立項(xiàng)的對通航安全可能產(chǎn)生影響的涉水工程，在工程立項(xiàng)前交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織通航安全影響論證審查，論證審查意見作為工程立項(xiàng)審批的條件。
　　水上水下活動(dòng)在建設(shè)期間或者活動(dòng)期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在申請海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動(dòng)許可之前進(jìn)行通航安全評估。
　　第十六條　涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全涉水工程水上交通安全制度和管理體系，嚴(yán)格履行涉水工程建設(shè)期和使用期水上交通安全有關(guān)職責(zé)。
　　第十七條　涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招投標(biāo)前對參與施工作業(yè)的船舶、浮動(dòng)設(shè)施明確應(yīng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實(shí)施工過程中各項(xiàng)安全保障措施，將施工作業(yè)船舶、浮動(dòng)設(shè)施及人員和為施工作業(yè)或者活動(dòng)服務(wù)的所有船舶納入水上交通安全管理體系，并與其簽訂安全協(xié)議。
　　第十八條　涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確本單位和施工單位、經(jīng)營管理單位安全責(zé)任人。督促施工單位落實(shí)水上交通安全和防治船舶污染的各項(xiàng)要求，并落實(shí)通航安全評估以及活動(dòng)方案中提出的各項(xiàng)安全和防污染的措施。
　　第十九條　涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
　　第二十條　涉水工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。
　　第二十一條　涉水工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家安全作業(yè)和防火、防爆、防污染等有關(guān)法律法規(guī)，制定施工安全保障方案，完善安全生產(chǎn)條件，采取有效安全防范措施，制定水上應(yīng)急預(yù)案，保障涉水工程的水域通航安全。
　　第二十二條　涉水工程業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)采取有效安全措施，保證涉水工程試運(yùn)行期、竣工后的水上交通安全。
　　第二十三條　在水上水下活動(dòng)進(jìn)行過程中，施工單位和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　?。ㄒ唬┌凑蘸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的作業(yè)內(nèi)容、核定的水域范圍和使用核準(zhǔn)的船舶進(jìn)行作業(yè)，不得妨礙其他船舶的正常航行；
　　（二）及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)施工進(jìn)度及計(jì)劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境；
　?。ㄈ┦勾啊⒏?dòng)設(shè)施保持在適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動(dòng)的狀態(tài)；
　　（四）實(shí)施施工作業(yè)或者活動(dòng)的船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號(hào)燈號(hào)型。在現(xiàn)場作業(yè)船舶或者警戒船上配備有效的通信設(shè)備，施工作業(yè)或者活動(dòng)期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽；
　?。ㄎ澹┲贫?、落實(shí)有效的防范措施，禁止隨意傾倒廢棄物，禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾、排放船舶污染物、生活污水和其它有害物質(zhì)；
　?。┳袷赜嘘P(guān)水上交通安全和防治污染的相關(guān)規(guī)定，不得有超載等違法行為。