各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（局、委）：

經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將《水運領(lǐng)域許可事項首批推行證明事項告知承諾制工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

交通運輸部辦公廳

2021年4月16日

（此件公開發(fā)布）

抄送：各直屬海事局，中國船級社，部法制司、海事局，中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組。

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水運領(lǐng)域許可事項首批推行證明事項

告知承諾制工作方案

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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）及交通運輸部實施方案，進一步減證便民，優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合工作實際，制定水運領(lǐng)域許可事項首批推行證明事項告知承諾制工作方案如下。

一、工作范圍

證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向部申請辦理行政事項時，受理部門以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機制。

水運領(lǐng)域首批在下列2項證明事項中實行告知承諾，自2021年6月1日起實施。

（一）辦理“從事內(nèi)地與臺灣間海上運輸業(yè)務(wù)許可（僅限于大陸企業(yè)辦理臺灣海峽兩岸間海上散雜貨和集裝箱班輪貨物運輸）”時，要求申請人提交的“船舶資料（包括船舶登記證書、檢驗證書、安全管理證書等）”適用告知承諾。

（二）辦理“外國籍船舶經(jīng)營國內(nèi)港口之間的海上運輸和拖航審批（僅限于國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者臨時使用外國籍船舶經(jīng)營國內(nèi)港口之間的海上貨物運輸）”時，要求申請人提交的“船舶資料（包括船舶登記證書、檢驗證書等）”適用告知承諾。

二、工作流程

（一）受理部門告知。繼續(xù)按照現(xiàn)有辦理渠道和流程，通過水路運輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）辦理“從事內(nèi)地與臺灣間海上運輸業(yè)務(wù)許可”和“外國籍船舶經(jīng)營國內(nèi)港口之間的海上運輸和拖航審批”事項。為方便申請人，我部制定了“交通運輸證明事項告知承諾書（樣表）”（以下簡稱告知承諾書），詳見系統(tǒng)申請頁面。告知承諾書包括下列內(nèi)容：事項名稱，設(shè)定依據(jù)，證明內(nèi)容或者許可條件和材料要求，承諾方式，不實承諾可能承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任，行政機關(guān)核查權(quán)力，承諾書是否公開、公開范圍及時限等。

（二）申請人承諾。申請人可以按照以往模式提交有關(guān)證明，也可以采取告知承諾方式辦理。申請人擬采取告知承諾方式辦理的，應(yīng)填寫告知承諾書，并對下列內(nèi)容作出確認和承諾：申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真實等。申請人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)法定代表人簽名并蓋單位公章的告知承諾書通過系統(tǒng)提交或者郵寄。

（三）告知承諾書留存。通過系統(tǒng)提交的，系統(tǒng)自動留存告知承諾書掃描版。提交紙質(zhì)告知承諾書的，承諾書應(yīng)當(dāng)一式兩份，由負責(zé)受理的行政機關(guān)和申請人各保存一份。

（四）其他提交材料。申請人除提交承諾書外，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向行政機關(guān)提交其他申請材料。

（五）辦理行政事項。負責(zé)受理的行政機關(guān)收到有效的告知承諾書以及所需的其他材料后，應(yīng)當(dāng)按照法定時限辦理相應(yīng)的行政事項。

（六）不適用告知承諾。申請人有不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

（七）申請人不愿意承諾和無效承諾的辦理。對實行告知承諾的事項，申請人不選擇告知承諾方式、未提交告知承諾書或者作出無效承諾的，申請人應(yīng)當(dāng)按要求提交相關(guān)證明。

（八）承諾退出機制。在行政事項辦結(jié)前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾，撤回后應(yīng)當(dāng)按原方式辦理。

三、工作要求。

（一）加強事中事后監(jiān)管。加強部門間信息數(shù)據(jù)共享和信息溝通，根據(jù)實際情況加強船舶資料的線上抽查，將船舶資料檢查納入“雙隨機、一公開”檢查范圍。

（二）對承諾不實行為的處置。行政機關(guān)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

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附件：交通運輸證明事項告知承諾書（樣表）

附件

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交通運輸證明事項告知承諾書

（樣表）

一、行政機關(guān)的告知

（一）申請人不存在不良信用記錄或者未曾作出虛假承諾等情形的，申請辦理相關(guān)事項時，可以選擇適用證明事項告知承諾方式提出申請。

（二）選擇采取告知承諾方式的，申請人應(yīng)當(dāng)隨同申請材料一同遞交告知承諾書，否則視為申請人不選擇告知承諾方式，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交相關(guān)證明。

（三）適用告知承諾制行政事項辦理完成后，行政機關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人作出不實承諾或者違反承諾的，將依法撤銷相關(guān)決定，記錄并公示信用信息，并對該申請人不再適用告知承諾的審批方式。對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政審批的申請人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（四）行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)行告知承諾制度中已盡到一般審慎義務(wù)的，由于申請人不實承諾或者違反承諾產(chǎn)生的一切法律責(zé)任由申請人自行承擔(dān)。

（五）對核查難度較大以及社會廣泛關(guān)注的事項，將實行告知承諾書公示制度。其他事項申請人可以自行選擇公開或不公開。

（六）辦理事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款，應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求等詳見政務(wù)服務(wù)指南。申請人可以通過交通運輸部門相關(guān)網(wǎng)站下載查看上述材料及告知承諾書（樣表）。

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???????????????????????? 交通運輸部門名稱

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二、申請人承諾

申請人????????? ?（統(tǒng)一社會信用代碼：????????? 或身份證號碼：?????????????? ?）辦理??????????????? 事項，現(xiàn)承諾持有符合要求和相關(guān)規(guī)定的以下材料，愿意接受交通運輸部門的監(jiān)督和管理。

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2、?????????????????????????????????????????????

3、?????????????????????????????????????? ???????

申請人已知曉行政機關(guān)告知的全部內(nèi)容，承諾以上所填寫的所有信息真實、準(zhǔn)確，自身能夠滿足受理部門告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

以上所作承諾均為申請人真實意思的表示，申請人愿意承擔(dān)由于申請人不實承諾、違反承諾所造成的一切法律責(zé)任。

（如適用）是否愿意公開告知承諾書：

□是???????? □否

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??????????????????? 申請人：

（法定代表人簽字及單位公章）

??????????????????????? 聯(lián)系電話：

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