各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部內(nèi)各司局：

經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《2022年交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2022年1月23日

2022年交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)

2022年交通運(yùn)輸法制工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央全面依法治國工作會議精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深刻感悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持把法治建設(shè)放在交通運(yùn)輸改革發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，努力當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開！

一、推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期政治任務(wù)，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求。

（二）深化落實(shí)法治政府建設(shè)要求。統(tǒng)籌抓好《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的意見》《貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉部內(nèi)分工方案》的貫徹落實(shí)。督促貫徹交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)電視電話會議精神落地落實(shí)。向黨中央、國務(wù)院報送2021年法治政府部門建設(shè)情況，并向社會公開。

（三）持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)合法性與公平競爭審查工作。按規(guī)定做好行政規(guī)范性文件、重大行政決策、黨組規(guī)范性文件等合法性和公平競爭審查工作，切實(shí)把好法定權(quán)限、程序、內(nèi)容、責(zé)任關(guān)口。進(jìn)一步加大法律顧問、公職律師對有關(guān)審查工作的參與力度，有效發(fā)揮好智囊、助手作用。

（四）不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。持續(xù)跟蹤行政復(fù)議法修改及行政復(fù)議體制改革落地情況，做好《交通行政復(fù)議規(guī)定》的修訂工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴文書及相關(guān)材料的管理，切實(shí)提升精細(xì)化、規(guī)范化、信息化水平。

二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快完善綜合交通法規(guī)體系

（一）完善立法工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對交通運(yùn)輸立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和國家重大戰(zhàn)略決策部署在交通運(yùn)輸立法中得到全面貫徹實(shí)施。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸法規(guī)的前瞻性、及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)法律法規(guī)項目取得進(jìn)展。加快推進(jìn)《城市公共交通條例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》制定出臺。積極推進(jìn)鐵路法（修訂）、民用航空法（修訂）、港口法（修訂）、海商法（修訂）以及農(nóng)村公路條例、道路運(yùn)輸條例（修訂）、水上交通事故調(diào)查處理條例等立法進(jìn)程。組織推動交通運(yùn)輸法研究起草工作。

（三）統(tǒng)籌部門規(guī)章制修訂工作。按照部2022年立法工作計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)章制修訂工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量和立法計劃的完成率。

三、鞏固成果、完善機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

（一）繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革。開展綜合執(zhí)法檢查，加大對建立健全綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)力度，系統(tǒng)梳理各地運(yùn)行機(jī)制情況，督促指導(dǎo)地方進(jìn)一步梳理明確綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)邊界。

（二）鞏固深化專項整治行動成果。落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于建立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制的意見》，推動建立問題查糾整改、行政執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，及時糾正違法行為，確保執(zhí)法監(jiān)督取得實(shí)效。

（三）建立健全執(zhí)法隊伍建設(shè)長效機(jī)制。牢固樹立執(zhí)法為民理念，組織實(shí)施《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（2021—2023年）》，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法信息化建設(shè)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提升執(zhí)法隊伍能力和水平。

（四）繼續(xù)推進(jìn)不合理罰款清理后續(xù)工作。推動盡快啟動相關(guān)法律、行政法規(guī)修訂工作，從源頭保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

四、深化“放”、優(yōu)化“管”、實(shí)化“服”，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革

（一）提升監(jiān)管效能和政務(wù)服務(wù)。按照提高政府監(jiān)管效能和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化有關(guān)要求，研究制定交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)嵤┮庖姾腿蝿?wù)分工，抓好改革舉措落地見效。

（二）繼續(xù)做好簡政放權(quán)工作。根據(jù)中央層面設(shè)定的行政許可事項清單情況，做好填報《行政許可事項具體要素表》等后續(xù)工作。繼續(xù)推動取消下放新一批行政許可事項，做好相關(guān)管理工作。配合做好“證照分離”改革試點(diǎn)擴(kuò)面深化和全國推開等相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管。依法開展事前監(jiān)管，組織實(shí)施事中事后監(jiān)管三年行動方案，指導(dǎo)各地各單位全面夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任、建立健全監(jiān)管制度與標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式、提升監(jiān)管能力和水平、推進(jìn)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。

（四）持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸營商環(huán)境。抓好優(yōu)化營商環(huán)境短板和焦點(diǎn)問題落實(shí)整改工作。推動完成政務(wù)服務(wù)高頻事項“跨省通辦”改革目標(biāo)。逐步擴(kuò)大電子證照適用范圍，深化信息互聯(lián)共享，服務(wù)基層應(yīng)用。落實(shí)《首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市改革事項清單以及數(shù)據(jù)共享清單》。涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域創(chuàng)新舉措成熟一個推廣一個，力爭取得實(shí)效、便企利民。 ??????

五、扎實(shí)開展交通運(yùn)輸法治宣傳教育培訓(xùn)

（一）加強(qiáng)行業(yè)普法工作。抓好《全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》的貫徹落實(shí)，深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員以案釋法。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)效性。

（二）統(tǒng)籌開展法治培訓(xùn)工作。把法治教育作為入職培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。統(tǒng)籌開展交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府部門建設(shè)培訓(xùn)，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

（三）夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)保障。確保2022年交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)進(jìn)一步深化推進(jìn)。