部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，根據(jù)國務(wù)院安委會有關(guān)工作安排，水利部組織全行業(yè)于2022年4月1日起開展水利安全生產(chǎn)大檢查，取得階段性成效。隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，特別是一批重大水利工程相繼開工建設(shè)，加之當(dāng)前正值主汛期，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性和不確定性更為突出，水利行業(yè)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)增加，水利安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。為進(jìn)一步深入開展水利安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決遏制水利生產(chǎn)安全事故尤其是工程建設(shè)領(lǐng)域事故多發(fā)勢頭，我部決定從即日起至黨的二十大閉幕，在全行業(yè)開展“回頭看”檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、“回頭看”檢查范圍

　　各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、水利工程和地方各級水行政主管部門，重點(diǎn)是2022年以來發(fā)生水利生產(chǎn)安全事故、存在重大安全隱患、長期上報(bào)“零風(fēng)險(xiǎn)”“零隱患”的水利工程特別是重大水利工程，以及安全生產(chǎn)違法行為多發(fā)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)、單位和工程。

　　二、工作安排

　?。ㄒ唬┧a(chǎn)經(jīng)營單位。各地區(qū)各單位要組織管轄范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照《水利部辦公廳關(guān)于開展水利安全生產(chǎn)大檢查的通知》（水明發(fā)〔2022〕17號）規(guī)定的檢查內(nèi)容和重點(diǎn)持續(xù)開展自查、貫穿大檢查全過程，并針對此前自查和相關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有重點(diǎn)地開展“回頭看”自查。

　?。ǘ┑胤剿姓鞴懿块T。各省級水行政主管部門要組織地方各級水行政主管部門，對管轄范圍內(nèi)不少于總數(shù)10%比例的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位和水利工程進(jìn)行重點(diǎn)抽查。同時，上級水行政主管部門要對不少于20%比例的下級水行政主管部門進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。抽查和督導(dǎo)要覆蓋2022年以來發(fā)生水利生產(chǎn)安全事故的全部地區(qū)、單位和工程。

　?。ㄈ┎恐睂賳挝弧８髁饔蚬芾頇C(jī)構(gòu)等部直屬有關(guān)單位要組織各層級各部門，對所屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位和水利工程進(jìn)行全覆蓋“回頭看”檢查。

　　水利部將組織各流域管理機(jī)構(gòu)、建安中心等單位，對部分地區(qū)大檢查及“回頭看”開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　三、“回頭看”檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┐髾z查開展情況。檢查管轄范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位和水利工程是否按照水明發(fā)〔2022〕17號文件要求認(rèn)真部署并持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查；發(fā)現(xiàn)的問題隱患是否建立臺賬，隱患是否限期完成整改，尚未完成整改的隱患是否落實(shí)防范措施；重大隱患是否掛牌督辦，是否做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”；是否存在新的問題隱患。

　?。ǘ﹪鴦?wù)院安委會十五條硬措施貫徹落實(shí)情況。檢查水行政主管部門和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)是安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任情況，開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況，違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況，勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況，“打非治違”工作開展情況，安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況，事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)行為查處情況等。

　?。ㄈ╇[患排查整改情況。檢查水利工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行、小水電站、水利人員密集場所等水利行業(yè)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動和水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。要將水利工程建設(shè)項(xiàng)目作為“回頭看”檢查的重中之重，緊盯高邊坡、深基坑、高支模、圍堰、爆破、地下暗挖、施工隧洞等事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位，全面細(xì)致檢查重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，突出檢查參建各方安全發(fā)展理念是否牢固，安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)，復(fù)雜施工條件下風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理工作是否深入開展，施工許可、承發(fā)包、專項(xiàng)施工方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否落實(shí)，是否存在施工無證、無圖紙、無方案、無資質(zhì)和違法轉(zhuǎn)包分包、掛靠資質(zhì)以及不顧安全盲目趕工期、搶進(jìn)度等行為；項(xiàng)目法人是否保障合理工期和安全投入，施工現(xiàn)場安全管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是否到位；監(jiān)理單位對施工企業(yè)資質(zhì)、人員資格等是否嚴(yán)格把關(guān)，是否加強(qiáng)對施工方案編制和實(shí)施的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患是否督促及時整改；施工單位是否嚴(yán)格按照施工方案施工，是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工等重點(diǎn)崗位帶班作業(yè)制度，是否強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，是否加強(qiáng)特種作業(yè)人員持證上崗管理等。

　?。ㄋ模┦鹿收{(diào)查處理情況。要按照“四不放過”原則，檢查2022年以來發(fā)生水利生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人是否受到處理，是否依法依規(guī)對企業(yè)資質(zhì)和人員證照進(jìn)行處理，整改防范措施是否落實(shí)，是否存在遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故情況等。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化工作部署。各地區(qū)各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取今年以來水利行業(yè)事故教訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，以“時時放心不下”的高度責(zé)任感，組織開展好大檢查“回頭看”，對不放心的薄弱地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)要駐點(diǎn)督導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固和提升大檢查成效，千方百計(jì)防范和遏制事故發(fā)生，全力為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　?。ǘ┓婪痘怙L(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)各單位要高度關(guān)注水利工程建設(shè)、小水電站等重點(diǎn)領(lǐng)域和汛期、黨的二十大前后等重點(diǎn)時段安全防范工作，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真細(xì)致開展自查，對自查和相關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題立查立改，不能立即整改的要做到“五落實(shí)”，確保隱患整改到位，并及時錄入水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度，對安全生產(chǎn)上不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問題的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

　　（三）提高應(yīng)急能力。各地區(qū)各單位要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行帶班、值班和事故信息報(bào)告制度。要不斷完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，發(fā)生事故險(xiǎn)情時能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，妥善進(jìn)行事故初期處置，減少事故損失，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

　　請各地區(qū)各單位將水利安全生產(chǎn)大檢查工作情況報(bào)告及情況表（見附件），于黨的二十大閉幕后15日內(nèi)提交水利部監(jiān)督司。

　　聯(lián)系人：江長通 成鹿銘

　　聯(lián)系電話：010-63206148 63202124

　　電子郵箱：anqauan@mwr.gov.cn?

水利部辦公廳

2022年8月17日

附件：水利安全生產(chǎn)大檢查情況表.doc