【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位確保安全生產(chǎn)的原則性規(guī)定。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)

遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)，也是保障安全生產(chǎn)的重要前提。目前我國進(jìn)一步健全、完善有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，關(guān)鍵是堅(jiān)決貫徹實(shí)施，解決有法不依的問題。因此，本條強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)生產(chǎn)

經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，也是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。要確保安全生產(chǎn)，最根本的就是生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。這既是安全生產(chǎn)工作的客觀規(guī)律， 也是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有很多工作要做，本條著重規(guī)定了以下三個(gè)方面：

１建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是明確本單位各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任及其配置、分解和監(jiān)督落實(shí)的制度體系，是保障本單位安全生產(chǎn)的核心制度。實(shí)踐證明，只有建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能做到明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)； 才能更好地互相監(jiān)督、層層落實(shí)責(zé)任，真正使安全生產(chǎn)有人管、有人負(fù)責(zé)。因此，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的最為重要的途徑和抓手。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際情況和特點(diǎn)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范和制度，是本單位安全生產(chǎn)管理最直接的依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，就必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

上述規(guī)定中，“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”是這次修改《安全生產(chǎn)法》時(shí)增加的內(nèi)容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理中的重要性，因此有必要在法律中予以強(qiáng)調(diào)。

２改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)條件是指保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全所需要的各種必要條件，包括設(shè)施、設(shè)備、場所、環(huán)境、技術(shù)等方面。沒有基本的安全生產(chǎn)條件，不可能保障安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅要持續(xù)具備必要的安全生產(chǎn)條件，而且要根據(jù)實(shí)際需要和自身能力，加大投入，采取措施不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高本單位安全生產(chǎn)的保障水平。

３推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。這是本次修改《安全生產(chǎn)法》時(shí)新增加的內(nèi)容。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性和根本性工作，是提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全水平的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要途徑。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于實(shí)施分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管，有利于轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。通過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，有利于杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，對危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行系統(tǒng)的識(shí)別、評估，制定相應(yīng)的防范措施，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，可以有效預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)隱患、降低事故發(fā)生的概率。

２００４年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》首次提出制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等單位普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。２０１０年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》提出“深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”?！栋踩a(chǎn)“十二五” 規(guī)劃》將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程作為“十二五” 時(shí)期的重點(diǎn)工程。為貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)于２０１１年制定了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了總體要求、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施方法和工作要求。

實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得明顯成效。為進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的地位，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階，這次《安全生產(chǎn)法》修改增加了有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則性內(nèi)容。