㈢體制與權(quán)限問題。企業(yè)的效能監(jiān)察主要是企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者或上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的指示，對本企業(yè)的經(jīng)營管理活動的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、工作效率、經(jīng)營質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等情況開展的監(jiān)督檢查活動。中紀(jì)委、監(jiān)察部多次對效能監(jiān)察的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)、方法、作用及組織作了明確的論述。然而，現(xiàn)實(shí)中，作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)卻普遍存在“調(diào)查難、取證難、立案難、定性難、處理難”等五難問題。就是因?yàn)樵诂F(xiàn)行的體制下，應(yīng)有的權(quán)限得不到落實(shí)，因而導(dǎo)致效能監(jiān)察工作很難開展。

　　㈣制度與機(jī)制問題。由于受監(jiān)察部門職能作用弱化的影響，目前企業(yè)的各項(xiàng)監(jiān)察制度和規(guī)定還不能涵蓋企業(yè)管理的方方面面，滿足不了對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督控制的需要，存在很多漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。如：效能監(jiān)察對于“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、失職”等問題就難以有效制止；對廉潔論證、廉潔“雙諾”等制度的貫徹落實(shí)還缺乏必要的監(jiān)督控制措施；對經(jīng)營管理、成本監(jiān)控、職工勞動效能、減少和控制資產(chǎn)流失等方面還難以形成更有效的監(jiān)督管理。

　　三、深化效能監(jiān)察內(nèi)控機(jī)制的方法和途徑

　　效能監(jiān)察是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從管理中查找問題，努力健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的效能監(jiān)察服務(wù)、管理、工作運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，確保企業(yè)健康發(fā)展。

　?、鍞[正自身位置，建立效能監(jiān)察服務(wù)機(jī)制

　　在效能監(jiān)察工作中要注意理順三個關(guān)系。一是參與與干預(yù)的關(guān)系。在管理流程中，要處理好與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，把握參與的程度，防止隨意干涉業(yè)務(wù)部門的工作，避免“超權(quán)越位”。二是監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在履行監(jiān)督職能的同時(shí)，及時(shí)協(xié)助業(yè)務(wù)部門建立完善工程質(zhì)量、物資管理、價(jià)格管理等方面的規(guī)章制度，促進(jìn)管理效能和管理水平的提高。三是自律和他律的關(guān)系。建立高素質(zhì)的監(jiān)察隊(duì)伍至關(guān)重要。必須一手抓教育，一手抓建設(shè)。一方面，要采取多種形式，對監(jiān)察人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，提高專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作水平。另一方面，要建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人，用制度規(guī)范效能監(jiān)察工作。

　?、婕訌?qiáng)制度建設(shè)，建立效能監(jiān)察管理機(jī)制

　　繼續(xù)完善教育機(jī)制，使廣大干部職工明確效能監(jiān)察的重要性和必要性，積極主動地配合效能監(jiān)察工作；建立健全行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、專業(yè)職能部門參與配合的工作運(yùn)行機(jī)制，最大限度地發(fā)揮整體監(jiān)督合力；規(guī)范效能監(jiān)察工作程序。對廉潔論證和廉潔“雙諾”的組織機(jī)構(gòu)、職能定位、職責(zé)權(quán)限、工作任務(wù)作出規(guī)定，推動效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化發(fā)展；建立科學(xué)、量化和可操作性的績效考評辦法，制定效能激勵機(jī)制和告誡誡免制度，把效能監(jiān)察納入企業(yè)的整體管理工作中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。

　?、缯覝?zhǔn)自身定位，建立效能監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制

　　緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心，抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)。首先，要增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對性，按照經(jīng)營管理的特點(diǎn)，把職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、企業(yè)管理的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失點(diǎn)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，內(nèi)容要具體，針對性要強(qiáng)。其次，要增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性，做到組織保證到位、工作實(shí)施到位，使每一步工作都能做到規(guī)范運(yùn)作、真抓實(shí)查。第三，要注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性，真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使效能監(jiān)察工作善始善終，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要聽取受檢單位整改措施的專題匯報(bào)，對整改效果進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把效能監(jiān)察引向深入。

　　㈣完善監(jiān)察職能、建立監(jiān)督制約機(jī)制

　　效能監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制還不完善，還沒有細(xì)化的程序法規(guī)和規(guī)定，在實(shí)施過程中會出現(xiàn)操作沒有依據(jù)、操作不夠規(guī)范的問題。對于“不作為、辦事效率低、失職、決策失誤等效能方面的問題，沒有量化的規(guī)定，開展效能監(jiān)察工作缺乏法律依據(jù)，影響工作的深化發(fā)展。為此，要按照上級對效能監(jiān)察工作的要求，建立健全符合煤礦企業(yè)實(shí)際的效能監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前，一是要規(guī)范效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù)、基本職責(zé)和權(quán)限、擔(dān)負(fù)責(zé)任和義務(wù)、實(shí)施范圍和方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備以及經(jīng)費(fèi)保障等。二是要進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)組織、職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的職責(zé)范圍和崗位責(zé)任，明確效能監(jiān)察監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的辦法及措施。三是要進(jìn)一步規(guī)范效能監(jiān)察工作成效評價(jià)的依據(jù)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎懲辦法，建立效能監(jiān)察成果的科學(xué)評價(jià)體系。通過健全監(jiān)督制約機(jī)制，使效能監(jiān)察有法可依、有章可循。

　?、榧涌鞈头荔w系建設(shè)，建立效能監(jiān)察長效發(fā)展機(jī)制

　　構(gòu)建懲防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。煤礦企業(yè)要把這一要求同內(nèi)部管理相融合，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的預(yù)防腐敗作用，使懲防體系與企業(yè)管理體系相統(tǒng)一。效能監(jiān)察具有懲治和預(yù)防腐敗的雙重作用，可針對問題易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)提前介入，開展經(jīng)常性的檢查，及早發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行糾正，將問題解決在萌芽狀態(tài)。也可通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索，查處腐敗分子，進(jìn)行嚴(yán)肅懲治。因此，在企業(yè)管理過程中，要加強(qiáng)對內(nèi)部管理人員履行職責(zé)效能的監(jiān)察，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的約束和監(jiān)督，抓好對制度執(zhí)行和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。通過糾正存在的問題，查處違規(guī)違紀(jì)人員，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，達(dá)到監(jiān)督控制管理行為，提高管理人員履行職責(zé)效能、預(yù)防腐　敗、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的自覺性。

　　綜上，企業(yè)效能監(jiān)察是一個內(nèi)容廣泛的領(lǐng)域，是現(xiàn)代企業(yè)管理工作的重要組成部分，是“管理之管理”。就目前來說，煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作的現(xiàn)狀以及在管理中的地位和作用，與其自身要求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)。因此，努力改變企業(yè)效能監(jiān)察工作的現(xiàn)狀，從組織落實(shí)，工作落實(shí)和人員落實(shí)做起，深化效能監(jiān)察內(nèi)控機(jī)制，應(yīng)是企業(yè)效能監(jiān)察面臨的當(dāng)務(wù)之急。