? 近年來，國際、國內(nèi)建筑安全事故頻發(fā)，特別是在建工程因施工難度的增加致使安全生產(chǎn)事故呈上升趨勢，事故造成的危害和影響也越來越受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。2001年初朱镕基總理簽發(fā)的追究安全事故責(zé)任等一系列文件和規(guī)定，再次顯示出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。在這種形勢下，加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理也是非常必要的。筆者根據(jù)多年從事建筑施工安全生產(chǎn)管理的體會(huì)，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制并狠抓落實(shí)工作，是保證安全監(jiān)督工作行之有效的根本保證

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的重要組成部分，是企業(yè)安全管理中最基本也是最重要的一項(xiàng)制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能和各類人員在生產(chǎn)生活中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)。有了安全生產(chǎn)責(zé)任制，就能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來，從根本上避免兩者之間的對(duì)立和矛盾，從而增強(qiáng)各級(jí)安全管理人員及操作者的安全責(zé)任心，使安全管理形成縱向到底，橫向到邊，專管成片，群管成網(wǎng)的體系網(wǎng)絡(luò)，才能做到責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，共同努力，齊抓共管，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

　　安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)就是要督促施工企業(yè)健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，并通過嚴(yán)格認(rèn)真的監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，采取行之有效的監(jiān)督辦法，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實(shí)，以達(dá)到監(jiān)督工作事半功倍的目的。

　　二、提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，是保證施工安全的基礎(chǔ)和動(dòng)力

　　新的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）與以前的標(biāo)準(zhǔn)相比，增加了許多內(nèi)容，要求施工企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入也隨之加大，而原定額中的安全費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)不能滿足要求，因此，增加安全生產(chǎn)費(fèi)用并?？顚Ｓ檬鞘直匾模彩鞘┕ぐ踩a(chǎn)水平提高的前提和關(guān)鍵?？梢酝ㄟ^兩個(gè)辦法給予解決：

　　1．組織有關(guān)專業(yè)人士對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行專門測算，報(bào)人民政府審批后在定額中明確下來，?？顚Ｓ?。

　　2．在工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，由施工企業(yè)根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際做出工程安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)方案（包含所需費(fèi)用）；專家在評(píng)審時(shí)，對(duì)此方案進(jìn)行專門評(píng)審；工程開工前由建設(shè)單位將此項(xiàng)費(fèi)用提前支付給施工單位；施工單位必須按評(píng)審后方案嚴(yán)格執(zhí)行。

　　辦法一的政策性很強(qiáng)，但業(yè)主有壓造價(jià)的可能；辦法二的操作性很強(qiáng)，不但能夠通過方案評(píng)審反映企業(yè)安全生產(chǎn)及文明施工管理水平，做到?？顚Ｓ?，而且因方案及相關(guān)費(fèi)用已經(jīng)評(píng)審確定，不能隨意壓價(jià)，也便于安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展安全檢查。