三、有效地開展意外傷害保險(xiǎn)工作是促進(jìn)企業(yè)抓安全管理的新動(dòng)力，也是解除和減輕企業(yè)后顧之憂的有效措施

　　自1996年我州開辦第一起施工現(xiàn)場意外傷害保險(xiǎn)工作至今已有六年時(shí)間，從取得的一些經(jīng)驗(yàn)來看，意外傷害保險(xiǎn)不但能減輕安全生產(chǎn)工作給企業(yè)特別是項(xiàng)目部造成的心理壓力、經(jīng)濟(jì)壓力，更能在處理安全事故中起到分解風(fēng)險(xiǎn)、提供經(jīng)濟(jì)支持的積極作用。一些大企業(yè)，特別是發(fā)生過安全事故的企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作的態(tài)度已從原來的觀望、不積極、不想?yún)⑴c轉(zhuǎn)變過來，積極主動(dòng)參與保險(xiǎn)工作。但是，部分中小企業(yè)因沒有可見的實(shí)惠，觀念仍未改變，主要有以下兩方面原因：

　　1．1998年頒布的《建筑法》雖明確規(guī)定必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，但對(duì)不辦理的卻無約束條款；而且，按照現(xiàn)行的保險(xiǎn)規(guī)定和制度，企業(yè)不發(fā)生安全事故，所交納的保險(xiǎn)金不能得到返回或部分返回，也無安全獎(jiǎng)勵(lì)。而如不交納此項(xiàng)費(fèi)用，積累下去，將是一筆數(shù)額可觀的資金，因此，不愿參保。

　　2．此項(xiàng)工作未能建立起有效合理的獎(jiǎng)勵(lì)懲機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)管理好、不發(fā)生事故的企業(yè)沒有獎(jiǎng)勵(lì)辦法和措施（主要指在政策鼓勵(lì)上、社會(huì)效益上和經(jīng)濟(jì)效益上、保費(fèi)優(yōu)惠上），發(fā)生事故的企業(yè)也沒有嚴(yán)格的處罰辦法。

　　為此，我站于2001年初起草了“關(guān)于實(shí)施建筑施工人員意外傷害保險(xiǎn)工作的暫行規(guī)定”，針對(duì)以上兩個(gè)問題做了一些嘗試，如：對(duì)全年未發(fā)生安全事故或發(fā)生安全事故造成損失不超過叁仟元人民幣，且安全生產(chǎn)成績突出，受到上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，或在安全生產(chǎn)方面有科技發(fā)明和成果的，對(duì)項(xiàng)目部返回保額的5%作為獎(jiǎng)勵(lì)，并給企業(yè)頒發(fā)安全“星”級(jí)銅牌，以促使企業(yè)積極參與此項(xiàng)工作。

　　四、抓好安全培訓(xùn)及持證上崗是杜絕安全事故發(fā)生的根本保證

　　分析施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生，既有物的不安全狀態(tài)，也有人的不安全行為，而后者是事故發(fā)生的主要因素，因此，做好人的工作，對(duì)杜絕事故發(fā)生具有決定性作用。而要保證人的行為安全，這就必須加強(qiáng)安全培訓(xùn)，使上到企業(yè)經(jīng)理，下到施工操作人員均具有安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，形成人人講安全，事事講安全的良好氛圍。現(xiàn)場所有施工人員均須經(jīng)過安全培訓(xùn)，做到持證上崗。

　　同時(shí)，根據(jù)建筑施工作業(yè)點(diǎn)多面廣、流動(dòng)分散，往往一個(gè)班組的人員也不能集中在一處施工作業(yè)的實(shí)際，為提高工人們自我保護(hù)意識(shí)和能力，采取“高級(jí)工安全負(fù)責(zé)制”是十分有效的辦法，即有兩個(gè)以上的工人在一個(gè)工作面上施工的，由級(jí)別高的工人擔(dān)任臨時(shí)安全負(fù)責(zé)人，這樣既達(dá)到時(shí)時(shí)處處有人負(fù)責(zé)安全管理的要求，也能在工作中增進(jìn)友誼，相互關(guān)照。

　　五、現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮其“旁站”、“跟班”優(yōu)勢，以確保施工安全的順利進(jìn)行

　　現(xiàn)行的施工監(jiān)理規(guī)范及其他建設(shè)法規(guī)上都沒有關(guān)于監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)其監(jiān)理工程進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)理的明確要求。而從工作實(shí)際及工程監(jiān)理的性質(zhì)來分析，要求其對(duì)所監(jiān)理工程實(shí)施安全監(jiān)理，是非常有必要的，也是切實(shí)可行的。根據(jù)國家建設(shè)部深化監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見要求，監(jiān)督站的職責(zé)和工作將發(fā)生一些變化，在施工現(xiàn)場的實(shí)際工作將減少，相反，監(jiān)理的工作要求則明確監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)是全天候、全方位的，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管理安全的原則”，工程監(jiān)理對(duì)安全生產(chǎn)也應(yīng)實(shí)施監(jiān)理。

　　這既符合國際慣例，而且對(duì)我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作也將起到積極有效的作用。

　　六、安全生產(chǎn)監(jiān)督及管理工作迫切要求有關(guān)法規(guī)政策出臺(tái)支持

　　多年的實(shí)際工作，讓我深深感到，安全生產(chǎn)工作急需相應(yīng)配套的法規(guī)政策來支持。現(xiàn)在，對(duì)違章作業(yè)和指揮；對(duì)達(dá)不到JGJ59—99標(biāo)準(zhǔn)要求以及發(fā)生安全事故等方面的處理均沒有明確的、操作性強(qiáng)的執(zhí)法依據(jù)，給實(shí)際工作造成許多不便。但不處理又不行，因此，只能套用其他一些辦法和規(guī)定。這樣不但有些牽強(qiáng)，而且不能達(dá)到執(zhí)法嚴(yán)明和準(zhǔn)確的目的。如果企業(yè)要求聽證，我們將處于不利、甚至敗訴的地位。因此，有法可依，才能規(guī)范工作和行為，才能違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。