四、加強(qiáng)對(duì)采石場(chǎng)規(guī)范開(kāi)采的監(jiān)察執(zhí)法

　　首先，應(yīng)加強(qiáng)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立和完善非煤礦山開(kāi)采安全準(zhǔn)入制度。采石場(chǎng)的開(kāi)辦許可，必須從源頭上把住審批發(fā)證關(guān)、教育培訓(xùn)關(guān)、安全條件關(guān)、辦礦標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。一般應(yīng)具有經(jīng)審查合格的采石場(chǎng)開(kāi)采方案或初步設(shè)計(jì)文件，具有滿(mǎn)足采石場(chǎng)開(kāi)采安全要求的生產(chǎn)技術(shù)條件和安全保障條件，并按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、爆炸物品使用許可證、礦長(zhǎng)經(jīng)理安全資格證、特種作業(yè)人員操作證，方可從事開(kāi)采活動(dòng)。其次，應(yīng)依法組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合行政執(zhí)法，加強(qiáng)采石場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法開(kāi)采行為，加大對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件采石場(chǎng)的限期整治、取締和關(guān)閉力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)非法開(kāi)采的采石場(chǎng)，應(yīng)由國(guó)土資源部門(mén)依法取締，并依法予以處罰；公安部門(mén)應(yīng)依法查禁供應(yīng)、使用火工品的違法行為。對(duì)經(jīng)整治仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的采石場(chǎng)，安全監(jiān)管、公安、國(guó)土資源、工商等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)按照各自的職責(zé)，依法予以責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉。對(duì)嚴(yán)重違法的，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。第三，應(yīng)加大對(duì)采石場(chǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查的頻率和覆蓋面。采石場(chǎng)相對(duì)集中的地區(qū)，應(yīng)配足、配強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管力量。同時(shí)，根據(jù)采石場(chǎng)安全監(jiān)管實(shí)際，應(yīng)在重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或區(qū)域建立縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，接受縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的委托，履行所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或劃定區(qū)域的安全監(jiān)督檢查職責(zé)，加大對(duì)采石場(chǎng)安全檢查的頻率和覆蓋面，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法開(kāi)采行為。

　　五、完善采石場(chǎng)安全管理的法規(guī)

　　國(guó)家對(duì)小型露天礦山，特別是采石場(chǎng)的開(kāi)采安全十分重視，多次深入基層，調(diào)查研究、探索試點(diǎn)小型露天礦山安全開(kāi)采的措施和方法，積極組織修改、完善《非煤露天礦山安全規(guī)程》(GB16423—1996)，而且結(jié)合小型露天礦山開(kāi)采的實(shí)際，原勞動(dòng)人事部等4部委于1988年聯(lián)合下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)定》(勞人礦[1988]2號(hào))，這些措施和規(guī)定對(duì)規(guī)范采石場(chǎng)的開(kāi)采和安全監(jiān)管奠定廠堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了采石業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)該看到，一些具體規(guī)定對(duì)規(guī)模較小的采石場(chǎng)卻無(wú)法落到實(shí)處，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的采石場(chǎng)更是難以落到實(shí)處。目前，采石場(chǎng)的開(kāi)采現(xiàn)狀，也決定了多數(shù)采石場(chǎng)無(wú)法達(dá)到自上而下的分臺(tái)階開(kāi)采的安全要求，有關(guān)部門(mén)也很難處理。因此，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合國(guó)情和采石場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際，在有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的框架內(nèi)，加快修改、完善《非煤露天礦山安全規(guī)程》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)定》，制訂出既能滿(mǎn)足采石場(chǎng)安全生產(chǎn)管理需要，又能適應(yīng)采石場(chǎng)安全監(jiān)管需要的安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，以滿(mǎn)足采石場(chǎng)規(guī)范化開(kāi)采的需要。