? 水害事故是僅次于瓦斯爆炸的煤礦重大災(zāi)害，在煤礦重、特大事故中所占比重較大。2005年全國(guó)煤礦共發(fā)生水害事故109起、死亡605人，其中1次死亡10人以上特大水害事故13起、死亡360人，分別占全國(guó)煤礦特大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的22.4%和20.7%。同比分別上升160%、233.6%；2006年1～7月，全國(guó)已發(fā)生煤礦水害事故53起，死亡259人。其中，重大透水事故20起，死亡104人；特大以上透水事故4起，死亡114人。特別是山西省左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦“5·18”特別重大透水事故，導(dǎo)致56人遇難。
??? 2006年5月25日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦水害防治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《煤礦水害防治意見(jiàn)》)，這是在左云新井煤礦“5·18”特別重大透水事故之后的一貼“水害專(zhuān)治藥方”。根據(jù)《煤礦水害防治意見(jiàn)》和全國(guó)煤礦水害防治工作會(huì)議精神，2006年7月15日，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組成了7個(gè)督查組，對(duì)山西、四川、貴州、內(nèi)蒙古、黑龍江、河南、河北7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)，進(jìn)行了煤礦水害防治安全督查。
??? 經(jīng)督查發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)的煤礦水害防治基礎(chǔ)性工作仍然比較薄弱，一些重大煤礦水害隱患依然存在。綜合來(lái)看，主要集中在以下幾個(gè)方面。

??? 1.煤礦水文地質(zhì)工作薄弱
??? 一些煤礦企業(yè)水文地質(zhì)情況不清，圖紙實(shí)測(cè)、填繪不及時(shí)，不準(zhǔn)確。古空區(qū)、采空區(qū)范圍不準(zhǔn)，積水區(qū)域不明，企業(yè)猶如盲人騎瞎馬，卻依然冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)。山西呂梁市現(xiàn)保留有礦井400個(gè)，部分煤礦企業(yè)水文地質(zhì)情況不清。2006年3月18日，呂梁市臨縣勝利煤焦有限公司樊家山井在整頓期間違法組織生產(chǎn)，發(fā)生１起特大透水事故，死亡28人。事故的直接原因是樊家山坑口在發(fā)現(xiàn)有透水預(yù)兆后，沒(méi)有落實(shí)“有疑必探”，掘進(jìn)時(shí)冒險(xiǎn)爆破，導(dǎo)致?lián)跛Y(jié)構(gòu)突發(fā)式破壞，導(dǎo)通本礦約1萬(wàn)6 000m3的老空積水。
??? 除了自身水文地質(zhì)不清，原周旋在大礦旁邊的小煤礦水文地質(zhì)也不清。一些關(guān)閉的小煤礦要么沒(méi)有留下任何水文地質(zhì)資料，要么留下的情況與井下實(shí)際不符，其開(kāi)采邊界、分布范圍、積水空間不清楚。2006年7月5日，呂梁市中陽(yáng)縣雷家溝煤礦發(fā)生1起重大透水事故，導(dǎo)致6人死亡。事故的直接原因是雷家溝煤礦生產(chǎn)井在4#煤2402工作面運(yùn)輸巷掘進(jìn)中，打通了井田范圍內(nèi)的老窯積水，透水量約1 000m3。無(wú)獨(dú)有偶，左云新井煤礦“5·18”特別重大透水事故，也是該礦14#-1煤層在作業(yè)時(shí)放炮震動(dòng)破壞了附近廢棄礦井采空區(qū)的隔離帶，造成采空區(qū)積水倒灌，涌水量約20萬(wàn)m3，導(dǎo)致56人罹難。山西省今年發(fā)生的4起特別重大透水事故，無(wú)一不是與此相關(guān)。

??? 2.水害防治措施不落實(shí)
??? 大多數(shù)小煤礦沒(méi)有建立水害防治規(guī)章制度。督查中發(fā)現(xiàn)，“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治“十六字原則”和“防、堵、疏、排、截”5項(xiàng)水害綜合治理措施流于空談。2006年7月15日，貴州省安順市紫云縣偏坡院煤礦發(fā)生１起特大透水事故，18名礦工遇難。事故發(fā)生前，主管部門(mén)和該礦礦長(zhǎng)都知道近在咫尺的雷打石煤礦(已關(guān)閉)有老窯積水這一重大隱患，也標(biāo)注在偏坡院煤礦圖紙上；6月份，紫云縣縣委書(shū)記就此問(wèn)題專(zhuān)門(mén)到該礦提出要求；7月13日，該縣安監(jiān)部門(mén)也下達(dá)了停產(chǎn)整頓通知書(shū)，明確指出“鄰近老窯積水，需要排除隱患”，礦長(zhǎng)簽了字，但卻沒(méi)有落實(shí)。事故發(fā)生后，礦長(zhǎng)逃逸，礦上隱瞞事故不報(bào)，同時(shí)威脅13名脫險(xiǎn)人員不得透露消息。這些脫險(xiǎn)人員在鄉(xiāng)衛(wèi)生院救治過(guò)程中，被衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員以“不知道具體受傷情況，診斷可能不準(zhǔn)”為由套出實(shí)情，此次事故才得以揭露。導(dǎo)致這次事故的隱患，事前礦里也看到了，說(shuō)到了，就是沒(méi)有做到。