煤炭工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2002年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到13.93億t，增長26%。千萬噸以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到21戶，并創(chuàng)造了一批高產(chǎn)高效礦井。但煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。分析煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和規(guī)律，研究存在的問題，探討控制對(duì)策，對(duì)促進(jìn)我國煤礦持續(xù)健康發(fā)展、適應(yīng)全國建設(shè)小康社會(huì)的要求具有重要意義。

　　一、 煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

　　在國家的高度重視下，通過深化煤礦安全整治和貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的12字方針，各地區(qū)、各部門和煤炭企業(yè)提高了認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化了管理，隨著煤礦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)恢復(fù)性好轉(zhuǎn)，安全投入也普遍有所增加，使煤礦在產(chǎn)量大幅度增長的情況下，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)狀況的總體穩(wěn)定。但煤礦仍然是我國工礦企業(yè)中事故發(fā)生最頻繁、安全生產(chǎn)形勢(shì)最嚴(yán)峻的工業(yè)部門。與國外的差距也仍然很大。

　　二、煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律

　　對(duì)2002年煤礦事故情況進(jìn)行綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)其安全生產(chǎn)具有以下幾方面的特點(diǎn)和規(guī)律。

　　1．煤礦的主要事故類型為頂板、瓦斯和運(yùn)輸事故。3類事故占事故總起數(shù)的82.94%和死亡總?cè)藬?shù)的81.58%。頂板事故的發(fā)生頻率最高，占事故總起數(shù)的54.42%?；馂?zāi)死亡事故的嚴(yán)重度最大，平均每起事故造成9.25人死亡。瓦斯事故的危害最嚴(yán)重，事故起數(shù)占17.10%，死亡人數(shù)占34.41%。

　　2．隨著煤礦裝備水平和管理水平的提高，自然災(zāi)害事故所占比例下降，生產(chǎn)性事故所占比例增大。但在提高裝備水平的同時(shí)，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

　　3．安全生產(chǎn)狀況與煤炭產(chǎn)量成正比，即煤炭產(chǎn)量較高的省市或企業(yè)安全生產(chǎn)狀況較好；產(chǎn)量越低，安全狀況越差。較高的裝備和管理水平為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了基礎(chǔ)，同時(shí)，安全生產(chǎn)狀況的改善又為生產(chǎn)能力的發(fā)揮創(chuàng)造了前提和保障。

　　4．事故發(fā)生具有時(shí)間規(guī)律。在月份方面，3、4、5月是事故的高發(fā)月，在月旬方面，2002年下旬特大事故占62.5%，在工作班次方面，日班發(fā)生的重大事故占46.55%。

　　5．采掘工作地點(diǎn)事故集中，以掘進(jìn)工作面的危險(xiǎn)性最大。在國有煤礦特大事故中，采掘工作面占76.92%，在重特大瓦斯事故中，掘進(jìn)工作面占42.82%，采煤工作面占25%；但巷道事故比例也有增大趨勢(shì)。

　　6．不同經(jīng)濟(jì)類型的煤礦安全生產(chǎn)的發(fā)展不平衡。國有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的51.07%，事故起數(shù)與死亡人數(shù)僅分別占全國煤礦的11.88%和12.92%；國有地方煤礦產(chǎn)量占全國的18.91%，事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別占全國的15.17%和14.62%；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量僅占全國的30.02%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占到72.95%和72.45%。

　　7．不同地域的煤礦安全生產(chǎn)的發(fā)展不平衡。由于地質(zhì)條件、技術(shù)條件和管理水平的差異，不同地域的煤礦安全生產(chǎn)水平差別較大。神東、兗州、大同等35戶企業(yè)百萬噸死亡率已控制在0.5以下，平頂山、開灤等16家企業(yè)在0.5～1.0之間，而南桐、雞西、資興、攀枝花等9戶企業(yè)在10以上。重大事故多發(fā)生在遼寧、黑龍江、江西、河南、湖南和貴州，六省占總起數(shù)的54.84%；特大事故多發(fā)生在黑龍江、河北、山西、河南、四川等省市。