推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治宜賓，關(guān)鍵在基層，成敗在基礎(chǔ)。近年來，黨中央和國(guó)務(wù)院空前重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。筆者根據(jù)多年從事安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，深切體會(huì)到，建設(shè)法治宜賓，“安全第一”與“安全發(fā)展”是我們必須遵循的一個(gè)重要方針，也是任何單位或企業(yè)的一個(gè)永恒主題，一切工作的基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥邪踩陌l(fā)展才是健康的發(fā)展、和諧的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展。有了安全作保障,企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益才能有保障，建設(shè)法治宜賓，才能有安全屏障。

    一、何為安全“中梗阻”現(xiàn)象

    筆者通過宜賓市安監(jiān)局組織的多次區(qū)縣安全交叉檢查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中，宜賓市八縣三區(qū)的一些單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作不容樂觀，存在著嚴(yán)重的“中梗阻”現(xiàn)象。他們以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，甚至有的隨便派一個(gè)人來參會(huì)應(yīng)付了事，執(zhí)行上級(jí)的安全監(jiān)管政策形成了“中梗阻”；對(duì)于檢查出的問題及隱患不及時(shí)落實(shí)，整改也不完全到位，致使各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定形同虛設(shè)。如果任其長(zhǎng)此發(fā)展下去，極有可能會(huì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，其后果難以想象，與當(dāng)前建設(shè)法治宜賓背道而馳。

二、對(duì)策建議

（一）從培養(yǎng)干部職工的生產(chǎn)安全意識(shí)入手

正所謂“事未先做，意識(shí)先行”。要想做好安全工作，首先必須要牢固樹立干部職工大腦和心中生產(chǎn)安全意識(shí)。因?yàn)榘踩庾R(shí)是安全生產(chǎn)的根本，是真正能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)投入最少，效果最好的一項(xiàng)舉措。在安全生產(chǎn)工作中，只有干部職工的自我安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)得到加強(qiáng)，才能從根本上解決人的不安全行為，避免安全事故的發(fā)生。而工人的自我安全意識(shí)的培養(yǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，這就需要我們找到好的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)培養(yǎng)工人的自我安全意識(shí)的好的做法。而如何提高職工生產(chǎn)安全意識(shí)，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

一是從加強(qiáng)安全宣傳教育入手。企業(yè)要開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，創(chuàng)造“安全生產(chǎn)，以人為本”的安全文化氛圍，把安全提高到一個(gè)全新的高度，通過會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班等各種形式學(xué)習(xí)法律法規(guī)、張貼安全宣傳畫、標(biāo)語(yǔ)，使全體職工能夠認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在黨和政府對(duì)安全的重視程度，使大家認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在的安全生產(chǎn)，已經(jīng)提升到法律的高度，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，就是違法行為。二是從普及安全技能常識(shí)入手。當(dāng)工人的安全法律意識(shí)得到加強(qiáng)以后，迫切需要一些安全知識(shí)。我們要讓職工從了解安全技能常識(shí)入手，通過張貼安全宣傳畫、開辦講座，把一些常用的貼近生活的安全知識(shí)傳授給他們，由于簡(jiǎn)單而貼近生活，容易被接受，效果好，容易得到職工理解和支持，安全工作就有了良好基礎(chǔ)，職工的安全意識(shí)可以得到很大提高；另外我們還要從安全工作經(jīng)常提到的“三不傷害”（不傷害企業(yè)、不傷害自己、不傷害他人）入手，這其中的內(nèi)涵就是首先要保護(hù)好自己。人都有求生的本能；安全工作，歸根到底，就是每個(gè)職工不要受到傷害。要告訴全體職工，安全工作的目的就是要保護(hù)每個(gè)職工身心健康。因?yàn)槭玛P(guān)自身利益，職工容易理解和接受，也就能夠達(dá)到提高安全意識(shí)的目的。三是從培養(yǎng)自我安全意識(shí)持之以恒入手。做任何事情都需要有持之以恒的態(tài)度，特別是自我安全意識(shí)的培養(yǎng)這種解決思想問題的東西，更需要通過長(zhǎng)期、艱苦的努力才能達(dá)到的。如果今天講這個(gè)重要，明天講那個(gè)重要，使職工無所適從，認(rèn)為是搞活動(dòng)、一陣風(fēng)。特別是在監(jiān)督檢查方面，更需要持之以恒地抓，不能今天看到這種現(xiàn)象管，明天就不管，或者有的人管，而有的人視而不見，這往往使職工誤認(rèn)為不管是正常、管就是吹毛求疵，甚至管就是專門給某某人過不去，是為了完成罰款指標(biāo)，這樣一來，也就起不到好的作用。四是以身邊耳熟能詳?shù)纳a(chǎn)安全事故案例教育入手。提高安全意識(shí)，事故案例的教育效果非常明顯，因?yàn)槟嵌际腔畹难慕逃?xùn)，切忌空談。要以在社會(huì)上影響巨大或者是發(fā)生在身邊的生產(chǎn)安全事故為案例，分析事故發(fā)生的原因和過程，結(jié)合自身實(shí)際情況，如何防范，做到舉一反三。要把事故責(zé)任、依據(jù)和法律法規(guī)劃分清楚，要把安全生產(chǎn)事故帶來的危害闡述完整，一定要讓職工心靈受到震撼，切實(shí)知道安全事故的危害是終身的，是家庭的悲劇所在，是社會(huì)安定最大的敵人。職工安全意識(shí)增強(qiáng)了，我們的安全工作才有了群眾基礎(chǔ)，我們制定的安全管理制度才能順利得到執(zhí)行，我們的安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才能有保障。只有這樣，我們才能做到安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤。

（二）抓好安全工作要從領(lǐng)導(dǎo)親自過問做起

要搞好安全生產(chǎn)工作，還必須從單位領(lǐng)導(dǎo)親自過問做起。安全管理既強(qiáng)調(diào)管到底，又強(qiáng)調(diào)理到位。調(diào)理到位就是要理出頭序，理順關(guān)系；就是要不斷完善安全工作行為準(zhǔn)則，檢查制度和標(biāo)準(zhǔn)，考核獎(jiǎng)懲辦法。管到底，就是要使“安全第一，預(yù)防為主”的方針深入人心，要嚴(yán)抓細(xì)管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為。始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責(zé)任制為基礎(chǔ)，以落實(shí)反事故措施、反違章、推行標(biāo)準(zhǔn)化工作為原則，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí)，使安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）抓好安全工作要建立健全切實(shí)可行的機(jī)制作為保障

“安全生產(chǎn)責(zé)任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度；而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機(jī)制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實(shí)踐或工作過程。機(jī)制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實(shí)，以及確保制度本身先進(jìn)性的所有因素。

而我們要建立的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”就應(yīng)當(dāng)是機(jī)制這一含義。在安全生產(chǎn)工作中，我們不僅僅要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作制度，而且要制定保障這些安全生產(chǎn)工作制度得以執(zhí)行和落實(shí)的保障措施。我們制定制度的目的是使其得到有效落實(shí)，對(duì)我們的工作起到規(guī)范、約束和指導(dǎo)作用，而不是為了制定制度而制定制度。只有有了有效的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”，我們的安全生產(chǎn)工作才可能規(guī)范開展，才有可能實(shí)現(xiàn)將事故防患于未然的效果，建設(shè)法治宜賓與安全發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才不會(huì)成為空話。